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大连大窑湾边防检查站调研报告 　　依据2021年“根在基层？情系民生”调研实践活动方案和中心国家机关团工委部署，2021年8月8日至13日，来自全国人大、中国人民银行、环保部、国资委、银监会等单位的6名青年干部，赴大连大窑湾边防检查站开展调研。六天的调研中，我们与边检站武警官兵同吃同住、同训同勤，“浸入式”地体验了边检部队的工作和生活；实地调查了大窑湾及北良码头等码头作业生产情况，观摩了指挥中心勤务组织操作流程，并随执勤人员登轮学习查证验证业务；还与监护一中队和执勤业务一科特地进行了深化访谈。期间，恰逢边检站与中粮下属单位北良有限公司共同举办的“庆八一”警民联欢文艺晚会，让我们不只看到新一代边检官兵除军事业务过硬外还有多才多艺的别样风采，更让我们感遭到警民一家亲的和谐氛围。调研时间虽短，日程紧凑，但体验深切，收获良多。 　　一、大窑湾边防检查站基本情况 　　边防检查站是国家在对外开放的港口、航空港、车站和边疆通道等口岸设立的，对出入国（边）境的人员、交通工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督的执法机关。 　　大窑湾边防检查站地属大连保税区管辖始建于1992年。建站时只要40多人。随着大连开放型经济战略加快推动，大窑湾港边检任务逐年倍增，查验出入境人员比建站初期翻了30多翻、进出船舶增长了40多倍。大窑湾港已成为东北亚最大的港口和航运中心，开通了日韩、东南亚、美加等百余条航线，年吞吐量达到8000万吨。大窑湾边防检查站现已升格为一类检查站，添加到200多人，是辽宁省最大的边防检查站。下设6个执勤业务科和3个中队，担负对大窑湾散粮、一期(DCT)、二期（DPCM）、三期(DICT)、汽车码头和北良码头共6个码头的34个泊位以及全省96%以上外贸集装箱运输船舶及员工的出入境边防检查和监管任务，年平均验放出入境船舶8000余艘次，出入境员工15万余人次。建站22年来，该站成功破获了多起集装箱偷渡案件，并多年被总队评为优秀党委班子，精彩地完成了以边防执法执勤为中心的各项边防保卫任务。 　　二、大窑湾边检站坚持服务管控并举，为大连开放型经济进展鼓劲护航 　　大窑湾边检站处在大连东北亚国际航运中心核心港区，担当着极为繁重的边检任务，为保驾护航、助推大连经济进展做出巨大贡献。2021年，大连港货物吞吐量已突破4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标箱，初次实现“千万标箱”的跨越。检查站自动融入经济社会进展大局，立足本职，恪尽职守，一直坚持服务提升不止步、管控严密不放松，着力打造快捷通畅又严密平安的口岸环境，树起了一面服务口岸进展的簇新旗帜。 　　（一）以人为本，强化管理，不断提升边检服务水平 　　边检站乐观顺应开放型经济进展新情势和服务型政府建设新要求，全面落实公安部关于《进一步提高边检服务水平的意见》，结合港区实际，逐渐构成了具有本身鲜亮特色的边检服务品牌。 　　效率第一，不断优化、简化业务办理流程。边检站深谙时间就是金钱、就是效益的道理。制定了《船舶流量猜测及警力配置方案》、《特殊恶劣气候勤务预警机制》等一系列规定，优化、简化流程，缩短通关时间。针对班轮经常受海上大风、浓雾等影响不能按时出入境的情况，先后推出网上报检、预告预检、开辟恶劣天气快速通道等措施，保障船舶快速通关。流程再造后，办理单艘船舶的时间由原来的25分钟压缩到20分钟，办理证件时间由3分钟缩短到1分钟，仅此一项每年就为船舶公司节省非生产作业时间3300多小时。 　　服务提升，大力营造便利化通关环境。一是设立“不眠报检室”，在口岸单位中领先实行24小时全天候通关服务。大窑湾港是辽宁省有效作业天数最长的港口。为保障船舶“随到随靠、随办随检”，大窑湾边检站实行?“5+2”、“白+黑”工作模式，供应全天候通关服务。大窑湾港船舶综合兑现率（即船舶准时靠泊、开航率）稳居全省第一。特殊是针对夜间船舶进出港较多的情况，推出了“夜航服务”，为每艘轮船平均节省成本上万元，每年仅此一项就为港航企业节省多达数百万元。二是供应便捷通关服务，“一窗式受理”、“一站式服务”、“一港式通行”。顺应“大进大出、快进快出”的进展态势，推行符合口岸特点的“入出同检、优检放行、分级管理、无缝连接”等为次要内容的十项服务承诺制度，营造口岸最优通关环境。三是不断拓宽业务受理渠道，在完善“海港110”询问服务热线、首席询问警官责任制等传统服务平台的同时，乐观顺应信息化、网络化进展趋势，充分运用QQ群、博客、微信、网上预定办公等新兴通讯、办公正台，使服务对象能随时随地便利快捷地申办业务。 　　以人为本，推行人本化、共性化服务。一直把服务对象的满足度作为衡量和检验工作成效的根本标准，践行“以人为本、执法为民”的理念。乐观收集和回应服务对象的新需求、新期盼。定期梳理涉边涉检疑问问题，努力做到“口岸开放、企业进展的难