防汛应急预案防汛应急预案.docxVIP

word. . 防汛应急预案  第1篇：防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案  2022防汛应急预案国家防汛抗旱应急预案  1总那么  1.1编制目的  做好水旱灾难突发事件防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地削减人员伤亡和财产损失。  1.2编制依据  依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法和国家突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。  1.3适用范围  本预案适用于全国范围内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难〔指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾难〕、台风暴潮灾难、干旱灾难、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。  1.4工作原那么  1.4.1坚持以“三个代表〞重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学开展观，防汛抗旱并举，努力实现由掌握洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。  1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。  1.4.3防汛抗旱以防洪平安和城乡供水平安、粮食生产平安为首要目标，实行平安第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原那么。  1.4.4防汛抗旱工作根据流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益听从全局利益。  1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要担当防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。  1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为根底，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满意城乡生活、生产、生态用水需求。  1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。  2组织指挥体系及职责  国务院设立国家防汛抗旱指挥机构，县级以上地方人民政府、有关流域设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可依据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。  国家防汛抗旱总指挥部〔以下简称国家防总〕负责领导、组织全国的防汛抗旱工作，其办事机构国家防总办公室设在水利部。国家防总主要职责是拟订国家防汛抗旱的政策、法规和制度等，组织制订大江大河防范洪水方案和跨省、自治区、直辖市行政区划的调水方案，准时把握全国汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全国水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。  长江、黄河、松花江、淮河等流域设立流域防汛总指挥部，负责指挥所管辖范围内的防汛抗旱工作。流域防汛总指挥部由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河流域管理机构的负责人等组成，其办事机构设在流域管理机构。  有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。  水利部门所属的各流域管理机构、水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责本流域、本单位的防汛抗灾工作；有防洪任务的重大水利水电工程、有防洪任务的大中型企业依据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，详细负责应急处理工作。  3预防和预警机制  3.1预防预警信息  3.1.1气象水文海洋信息  各级气象、水文、海洋部门应加强对当地灾难性天气的监测和预报，并将结果准时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾难和风暴潮灾难时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关预备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，准时上报测验结果，雨情、水情应在2小时内报到国家防总，重要站点的水情应在30分钟内报到国家防总，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策供给依据。  3.l.2工程信息  当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行状况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。大江大河干流重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后4小时内报到国家防总。  当堤防和涵闸、泵