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范例 范例 关于认定收回土地使用权行政决定的法律性质的意见 关于认定收回土地使用权行政决定的法律性质的意见 （国土1997 （法）字第153号 1997年10月30日颁布实施） （国土1997 （法）字第153号 1997年10月30日颁布实施） 收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，主要采取行政处理决 收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，主要采取行政处理决 定和行政处罚决定两种方式进行。 《行政处罚法》颁布施行后，除行政处理决定仍旧按照土地 定和行政处罚决定两种方式进行。 《行政处罚法》颁布施行后，除行政处理决定仍旧按照土地 管理法律、法规的规定执行外，土地管理的各项行政处罚必须依照 《行政处罚法》由土地管理 管理法律、法规的规定执行外，土地管理的各项行政处罚必须依照 《行政处罚法》由土地管理 法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照 《行政处罚法》规定的程序实施。为了进一步贯 法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照 《行政处罚法》规定的程序实施。为了进一步贯 彻执行 《行政处罚法》和土地管理法律、法规、规章，正确区分行政处理决定和行政处罚决定 彻执行 《行政处罚法》和土地管理法律、法规、规章，正确区分行政处理决定和行政处罚决定 的界限，切实做到依法行政。现对认定收回土地使用权行政决定的法律性质提出如下意见： 的界限，切实做到依法行政。现对认定收回土地使用权行政决定的法律性质提出如下意见： 一、依照 《土地管理法》第十九条的规定，对用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准 一、依照 《土地管理法》第十九条的规定，对用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准 机关同意，连续两年未使用的；不按批准的用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报 机关同意，连续两年未使用的；不按批准的用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报 废的，土地管理部门报县级以上人民政府批准，依法收回用地单位的国有划拨土地使用权，属 废的，土地管理部门报县级以上人民政府批准，依法收回用地单位的国有划拨土地使用权，属 于行政处理决定。 于行政处理决定。 人民政府依照该法第十九条的规定收回国有划拨土地使用权，其批准权限应与征用土地的 人民政府依照该法第十九条的规定收回国有划拨土地使用权，其批准权限应与征用土地的 批准权限相同。 批准权限相同。 二、依照 《土地管理法》第三十三条的规定临时使用土地，期满不归还的，或者依照该法 二、依照 《土地管理法》第三十三条的规定临时使用土地，期满不归还的，或者依照该法 第十九条的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的，土地管理部门责令交还土地，并处罚款 第十九条的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的，土地管理部门责令交还土地，并处罚款 的行为，属于行政处罚决定。 的行为，属于行政处罚决定。 三、依照 《城市房地产管理法》第十九条和 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 三、依照 《城市房地产管理法》第十九条和 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四十二条的规定，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，人民政府或者土地管理部门依 第四十二条的规定，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，人民政府或者土地管理部门依 照法律程序提前收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。 照法律程序提前收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。 四、依照 《城市房地产管理法》第二十一条第二款和 《城镇国有土地使用权出让和转让暂 四、依照 《城市房地产管理法》第二十一条第二款和 《城镇国有土地使用权出让和转让暂 行条例》第四十条的规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期 行条例》第四十条的规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期 或者虽申请续期但依照法律有关规定未获批准的，由人民政府或者土地管理部门依法无偿收回 或者虽申请续期但依照法律有关规定未获批准的，由人民政府或者土地管理部门依法无偿收回 出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。 出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。 五、依照 《城市房地产管理法》第二十五条的规定，超过出让合同约定的动工开发日期满 五