发展循环经济与振兴东北老工业基地研究.pdfVIP

发展循环经济与振兴东北老工业基地研究(1)  振兴东北等老工业基地已不仅仅是工业发展问题，更是生态建设问题。在资源存量和环境 承载能力有限的情况下，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，是实现老工业基地振兴的一个重要课题。而循 环经济正是解决这一课题的一个重要方式，是进行产业结构调整、解决环境污染、促进区 域经济规模化发展的有效途径 一、循环经济是一种可持续发展的经济形式 “循环经济”一词,是由美国经济学家K·波尔丁在20 世纪 60 年代提出的。所谓循环 经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其 废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来 发展的一种经济模式。 循环经济要求经济活动的操作以“3R”为原则，即“减量化”（Reduce）、“再使用” （Reuse）和“再循环”（Recycle）。减量化原则(Reduce)要求用较少的资源投入来达到 既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头注意节约资源和减少污染。再使用原则 (Reuse)要求产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用，而不是用过一次就了结，以 抵制当今世界一次性用品的泛滥。再循环原则(Recycle)要求生产出的物品在完成其使用 功能后，能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。很显然，通过再使用和再循环原 则的实施，反过来强化了减量化原则的实施。 循环经济与传统线性经济有显著的区别。传统经济是一种由“资源—产品—污染排放” 所构成的物质单向流动的经济,通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长， 导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。与此不同，循环经 济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照 自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程， 使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，从根本 上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。 二、东北老工业基地发展循环经济的必要性及优势分析 振兴东北老工业基地面临的困难 东北地区经过建国以后特别是“一五”和“二五”时期的大规模经济建设，已基本形 成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施，为新中国经济 的发展曾做出过重大贡献。然而改革开放以来，尤其是实行社会主义市场经济以来，东北 老工业基地的经济发展遇到了前所未有的困难。要实现东北地区的可持续发展，发展循环 经济刻不容缓。 一是经济增长乏力，经济地位逐渐下降。目前，东北原油产量占全国的 2/5，木材产 量占全国的 1/2，汽车产量占全国的 1/4，造船产量占全国的 1/3。但从 1990 年以来，因 为体制性和结构性的矛盾日趋显现，加上东北老工业基地因为企业设备和技术老化，致使 竞争力下降，经济发展步伐相对缓慢，与沿海发达地区的差距日益扩大。2005 年，广东的 国内生产总值已达到 21701.28 亿元，而东北三省的国内生产总值之和仅为 17129.92 亿元， 低于广东一个省的总产值。这就明显看到东北老工基地经济地位的相对下降。 二是传统工业的优势地位逐渐丧失，新的压力接踵而至。首先，对资源的长期开发导 致东北老工业基地采掘和原材料工业的优势逐渐消失。如辽宁的有色金属、煤炭资源，黑 龙江的石油、木材资源等，都已无优势可言。其次，制造业面对国内激烈的市场竞争，优 势已失，举步维艰。如沈阳、长春和哈尔滨的制造业企业，工业增加值、利税等指标明显 低于沿海新兴工业地区，而资产负债水平却高于这些地区。第三，随着中国加入世贸组织， 国际国内市场将进一步趋于连通，届时东北老工业基地的制造业将直接承受来自进口产品 的强大压力。 三是结构不合理，经济效益低下。从产业结构上看，东北三省的一个显著特点是：重 工业偏重，轻工业偏轻。这样的产业结构是造成改革开放初期经济周期性振荡的主要因素。 从产品结构上看，由于长期搞资源开发和产品的初加工，东北的工业经济形成了复杂产品 制造与初级产品加工并重，最终产品少、中间产品多的局面，如辽宁省最终产品不足 1/3， 且产品附加值低，导致经济效益低下。沈阳、哈尔滨、长春、大连等城市的工业都是传统 产品多，新型产品、高新技术产品少，市场竞争力差。