农业综合开发项目验收操作规程.doc

农业综合开发项目验收操作规程 根据国家农业综合开发办公室《关于规范和加强国家农业综合开发项目竣工验收工作的意见》（国农办[2017]1号）和省农业开发局、财政厅关于农业综合开发项目竣工验收工作的有关要求，为规范全市农业综合开发项目验收工作，特制定本操作规程，在全市执行。 一、总体要求和基本原则 根据农业综合开发的政策规定，项目验收工作以核实项目实施计划完成情况为核心，以核查资金使用和项目建设情况为主线，以查验项目工程质量为重点，构建责任明确、程序规范、标准明细、运行有序的验收管理体系，确保竣工项目发挥效益，不断提高农业综合开发项目和资金管理水平，促进农业综合开发工作持续健康发展。 验收工作的基本原则是：实事求是、客观公正，分级管理、明确职责，严格标准、规范程序，严肃纪律、奖优罚劣。 二、验收范围和主要依据 （一）验收范围 验收范围包括当年竣工的国家农业综合开发土地治理项目、产业化发展项目和省级农业综合开发项目。 （二）验收依据 1、农业综合开发有关政策和规章制度； 2、项目建设标准和相关行业标准； 3、年度项目计划批复文件及调整、终止批复文件，经审定的初步设计（实施方案）； 4、项目资金拨付文件及其它项目批复文件等； 5、施工图纸及主要设备技术说明书等。 三、职责划分 我市农业综合开发项目验收工作采取自下而上、分级负责的方法。项目验收工作分三个阶段，具体的职责划分为： 1、自查自纠阶段：项目实施的乡镇、村和农业龙头企业、合作社、家庭农场等（以下简称项目实施单位）负责逐项检查项目实施计划、初步设计（实施方案）的完成情况，发现问题自我整改纠正。 2、验收准备阶段：县级农业开发、财政等部门负责对年度竣工项目单项工程（措施）验收；负责组织国家农业综合开发产业化发展项目和其他规定应由县级验收项目的验收工作；按要求做好项目市级验收（检查）的各项准备工作。 3、竣工验收阶段：市级农业开发、财政等部门在县级对竣工项目单项工程（措施）验收的前提下，负责组织国家农业综合开发土地治理项目和省级农业综合开发项目的验收，并对县级农业开发、财政等部门组织的验收工作进行检查；接受省和国家对验收工作的检查。 四、工作实施 （一）自查自纠阶段 1、内容 此阶段主要要求项目实施单位对照项目实施计划和初步设计（实施方案）逐项检查各建设任务的完成情况，具体工作内容包括： （1）检查项目工程和设备等建设内容完成情况； （2）检查施工现场的清理情况； （3）检查工程及设备使用运转情况； （4）督促勘测、设计、监理及施工等单位做好相关资料的整理； （5）根据需要，可对工程和设备进行质量鉴定； （6）组织编制工程和设备竣工决算； （7）对检查发现问题进行整改； （8）对参与项目建设服务的勘测、设计、监理和施工等服务单位进行评价； （9）填写《项目实施单位自查表》（附表1），报县级农业开发和财政等部门。 2、结论 对照项目实施计划和初步设计（实施方案），以及相关合同，分清勘测、设计、监理、施工及设备供应（安装）等参与项目建设的服务单位的职责，全面自查，发现问题整改纠正，填写《项目实施单位自查表》（附表1），与编制的竣工决算一同报县级农业开发、财政等部门，作为申请县级竣工项目单项工程（措施）验收，以及国家农业综合开发产业化发展项目和其他规定应由县级验收项目的验收必备资料。 项目实施单位，要对参与项目建设的服务单位进行认真考核评价。考评的主要内容为：现场考察研究、服务专业水平（是否具备资质）、服务质量、服务时效及是否按要求完善服务成果等。 （二）验收准备阶段 1、内容 （1）检查年度项目建设任务完成情况，做好项目区环境整治，工程“三标”到位； （2）组织项目工程竣工决算审计和资金审计，形成审计报告； （3）组织竣工项目单项工程（措施）验收，并形成验收结论。主要对照项目实施计划和初步设计（实施方案），核实所有工程和设备的性质、建设地点、数量、规格型号，并充分运用监理、质量检测等机构的质量评定成果，核查工程质量，填写《竣工项目单项工程（措施）验收表》（附表2）。组织对国家农业综合开发产业化发展项目和其他规定应由县级验收项目的验收，并填写相关的验收表； （4）参考项目实施单位对参与项目建设的服务单位的考核内容和考评结果，对各服务单位进行综合考评（附表3）； （5）整理项目档案资料，检查相关服务单位的技术资料；整理财务资料； （6）组织对项目验收（检查）、审计等发现问题的整改； （7）按要求进行财政资金报账和拨付； （8）做好工程移交，办理移交手续； （9）做好年度项目实施和资金管理的工作总结； （10）向市级提出项目验收（检查）的书面申请，按要求报送项目验收（检查）所需的资料。按规定由县级验收项目的验收结论报市备案。 2、要求 （1）时间。县级农业开发和财政等部门应按市级年度项目验收