法国的民主共和制与半总统半议会制课件（新人教选修3）.pptVIP

副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 １、法国国家主要权力机关的地位 ２、法国政体运行 ３、法国政体的三大特点 * ·爱 丽 舍 宫 现任法国总统尼古拉.萨科齐 现任法国总理弗朗索瓦.菲永 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 3、法国国家机构的构成： 1、法国政体的形成和演变 资料 总统、政府、议会 议长阿夸耶 资料 2、法国现行政体 ：半总统制半议会制、民主共和制 共和之路 时间 重要人物事件 政体类型 波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国 1946-1958 议会制民主共和制 第五共和国 1958-现在 戴高乐 半总统制半议会制民主共和制 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 法国民主 共和制的建立 返 回 参议院 议会 任期 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅。国家权力中心 选民直接选举 5年 政府首脑 总统任命 不确定 副署 议会两院之一（577） 议会两院之一（321） 选民直选 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力，对议会负责 总统、政府、议会的产生及其职权 P31 P31 保证各地方单位的代表性（无权弹劾） 选民直接选举 总 统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员、省市议会议员组成的选举团 参 议 院 议 会 法国国家机构的产生 资料 ●二、法国政体的运行P31-32 总统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接 选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 负责 解散 选举团 信 任 1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心 2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责 3、议会拥有监督和制约政府的权力 ●二、法国政体的运行P31-32 （1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。 （3）制约政府行动，追究政治责任 依据“政府对议会负责”规定 通过质询、投不信任票、弹劾等方式 （2）审议年度财政预算。 1、半总统制半议会制 总统制的特点 半总统制半议会制 ● （三）法国政体的特点 总统由普选产生，掌握最高行政权力，任命总理和组织政府，不对议会负责 议会制的特点 政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留。 1、半总统制半议会制 2、“行政双头制” 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 出现“左右共治”现象 原因：总统与总理来自不同党派 ● （三）法国政体的特点 “左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。 希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权； 明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞同，口中也得唱反调，做事谨小慎微，精力 用于内耗，哪一方都难有所作为； 外交和国防是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其它首脑相比，法国总统显然矮了一截。 返回 1、半总统制半议会制 2、“行政双头制” 3、 多党制 （1）始终未能形成左右政治局势的两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢趋势 ● （三）法国政体的特点 *