2021农村关于壮大村级集体新经济打赢脱贫攻坚高质量的建议.pdfVIP

2021 农村关于壮大村级集体新经济打赢脱贫攻坚高质量的 建议 近年来，我市认真贯彻落实中央，省市的各项决策部署，制订《乡 村振兴三年行动计划》，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农 村优先发展，创新工作举措，深化各项改革，统筹城乡发展，全市乡 村振兴工作取得了阶段性进展，为全市经济社会高质量发展提供了重 要支撑。但必须清醒地认识到，在全面建成高质量小康社会的时代背 景下，我市农业农村发展仍然相对滞后，农民收入水平仍然偏低，城 乡二元发展结构仍然不平衡，主要表现在以下几个方面： 一是产业升级力度仍需进一步加强。在农业产业布局方面，围绕 培育壮大特色主导产业，推动产业发展的合理格局逐步形成，但是农 业产业发展的亮点还不多，产业的发展后劲仍不足，设施装备更新滞 后，智能化程度还不高，产业体系还有待持续完善。在产业化、品牌 化建设方面，我市形成了一批基础较好的粮食示范基地，但是示范区 以外的生产水平还有待提升，但我市农副产品产业化开发程度还不 够，农产品品牌知名度还不高，提档空间较大。在现代农业园区发展 方面，围绕生产功能突出、生产方式绿色、设施装备先进的目标，我 市打造形成了一批全市农业发展高地，但是对标示范区高质量发展的 要求，在科技创新、辐射带动和人才吸引方面依然没有起到足够的支 撑带动作用。在合作社发展方面，存在加工能力不足，经营水平不高， 专业人才匮乏等问题，合作社主体存在竞争力不强，发展规模小等问 题。 第 1 页 共 8 页 二是农民增收难度还比较大。在集体经济薄弱村帮扶方面，各级 安排了一定的补助资金，但是在落实到具体帮扶项目时存在项目落地 难、帮扶模式单一的问题。在农村集体“三资”管理方面，虽然完成 了农村“三资”集体清产核资，建设了“三资”管理系统，但是在利 用清产核资成果等方面的相关制度还未健全。在促进农民增收方面， 全市农村社区股份合作制改革已基本完成，但股权分红覆盖面只有 80%。促进农民增收的措施多局限于从农业内部考虑，农民增收渠道 不广、效果不明显，农民总体收入水平仍然偏低，村富民穷情况还不 同程度存在。 三是生态环境改善仍有不小差距。在绿色农业发展方面，我市规 模畜禽场粪污养殖场无害化处理率虽已达到 100%，但是对照生态宜 居的更高要求，粪污资源化利用率与 20**年目标还存在差距。我市 非禁养区规模畜禽养殖场污染治理工作已完成，动物无害化处理率为 100%，但是由于受土地、环保、动物防疫等条件限制，我市的动物无 害化集中处理中心建设计划仍未落地。在农村环境保护方面，农村点 源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、城市化和工业转 移导致污染加速向农村扩散的趋势仍在加强。在美丽村庄建设方面， 围绕建设内涵丰富、产业支撑突出、长效管理健全的目标，推进美丽 镇村建设提档升级，但是美村建设的覆盖率和建设水平还不高，** 市级及以上三星级康居乡村覆盖率只有47%左右。农民主动参与美丽 乡村建设的积极性还没有充分调动起来，长效管理体制机制尚不健 全。 第 2 页 共 8 页 四是乡村社会治理还需进一步优化。在农村社区建设方面，建设 规划不尽合理，农村房屋修建、乡村道路河道建设、乡村企业选址等 缺乏长远规划意识，导致给后期发展建设带来困难。部分农村基础设 施条件仍显落后，较高等级的公路覆盖率偏低，医疗卫生设施、中小 学及幼托机构、养老服务设施辐射服务乡村偏远地区能力不足，城乡 社会公共服务供给存在不平衡现象。在乡村民主治理方面，乡村基层 自治组织有所弱化，自治引领作用发挥不明显，面对矛盾纠纷调处能 力不强。部分村民在民主管理、民主监督方面的参与意识有待提高。 在乡风文明建设方面，农村民间传统文化、公共文化服务阵地建设有 待加强，封建迷信、铺张**等陋习一定程度仍然存在。为此建议： 一、拓宽发展路径，提升村级集体经济产业发展能级。 以推进农业高质量发展为目标，繁荣发展农村经济。一是提升农 业综合生产能力。加强耕地保护和质量提升，坚持守住基本农田保护 红线，强化粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。统一规划、 整合资源，整体推进土地综合整治和高标准农田建设。推进粮食生产 全程机械化，推广农业新机具、新技术。二是促进产业结构优化升级。 实施农业绿色化、特色化、品牌化发展战略，调整优化农业产业布局， 大力发展绿色蔬