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环境保护模范城市创模指标差距分析 1 现状分析 创建四川省环境保护模范城市必须首先具备2项基本条件，除此之外，还包括23项考核指标。从2005年实际情况看，在四大板块的25项指标中AA区目前已有21项指标达到考核标准，还有4项没有达到考核标准，具体见表3-1所示： 表 3-1 AA区创建环保模范城市考核指标与我区现状对比分析表 分类 四川省环保模范城市考核项目及指标（2005年） 指 标 名 称 考核要求 考核范围 我区现状 2005年 是否达标 基 本 条 件 环境保护投资指数（％） 1.5% 全区 3% 达标 无重大环境污染和生态破坏事故 近三年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故 全区 未发生重大环境污染和生态破坏事故 达标 考 核 指 标 社会经 济 市区人均GDP（万元） 6000元 城市地区 2.10万元 达标 经济持续增长率（％） 高于全省县级平均增长水平（14.9%） 城市地区 15.40% 达标 人口出生率（‰） 省计划指标（9.7‰） 城市地区 7.33‰ 达标 主要工业污染物单位工业增加值排放强度 全省平均水平 城市地区 2.54% 达标 考 核 指 标 环 境 质 量 全年API 指数100 的天数占全年天数的比例或者SO2、NO2、PM10三项污染物年日均值 80%或者达到国家二级标准 认证点位 71% 不达标 集中式饮用水水源地水质达标率（％） 96% 城市地区 89.9% 不达标 城区水域功能区水质达标率（％）, 且市内有无劣Ⅴ类水质 80%，且市内无劣Ⅴ类水质 认证点位 66.7%，有劣Ⅴ类水质 不达标 城市地区出境断面水质达标率 80% 认证点位 66.7% 不达标 区域环境噪声平均值dB(A) 60dB(A) 认证点位 54.5dB(A) 达标 交通干线噪声平均值dB(A) 70dB(A) 认证点位 67.9 dB(A) 达标 考考 核 指 标 和 环 境 建 设 建成区绿化覆盖率（％） 35% 建成区 35.5% 达标 城市生活污水处理率（％） 60％ 城市地区 82.59% 达标 重点工业污染源污染物排放达标率（％） 90% 城市地区 95% 达标 城市气化率（％） 70% 城市地区 99% 达标 生活垃圾无害化处理率 80% 城市地区 100% 达标 工业固体废物处置利用率 70%，并无危险废物排放 城市地区 96.66%，无危险废物排放 达标 高污染燃料禁燃区覆盖率或清洁能源使用率 50%，40% 城市地区 50%；清洁能源使用率80.9% 达标 工业用水重复使用率 50% 城市地区 88.01% 达标 考 核 指 表 标 环 境 管 理 城市环境管理目标责任制及创模规划 责任制落实到位，并纳入年终考核 城市地区 责任制落实到位，并纳入年终考核 达标 环境保护机构建制 独立建制 城市地区 独立建制 达标 公众对城市环境的满意率（％） 80% 城市地区 80% 达标 中小学环境教育普及率（％） 60% 城市地区 100% 达标 总量控制计划 城市地区 未下达 达标 环境监测、监察系统 完成达标建设 城市地区 完成达标建设 达标 2 创模主要指标现状及差距分析 2.1指标现状分析 （一）环境保护投资指数 城市环境保护投资指数是指当年城市地区环境保护投资占当年城市地区国内生产总值的百分比。 “十五”以来，AA区不断加大环境保护监管管理力度，环保投资保持在2.5％以上。“十一五”期间，投资规模将进一步扩大：一是实施创模五大工程；二是城市环境基础设施建设、工业污染防治、生态建设、环境管理能力建设及环保设施运转各方面的的投资。预计到2007年，全区环保投资指数可达3%以上。 （二）无重大环境污染和生态破坏事故 考察三年内城市辖区内（城市地区）发生重大、特大环境污染、生态破坏事故的情况。重大、特大环境污染、生态破坏事故的界定按国家环保总局发布的《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》执行。 青白区从2004年下半年起，由于加大环境监察力度，实施安全生产等一系列管理措施，未有重大环境污染和生态破坏事故发生，满足考核要求。 （三）市区人均GDP（万元） 市区人均GDP是指城市市区国内生产总值（GDP）与市区总人口之比。 AA区工业基础雄厚，经济实力较强，到2005年，AA城区人均GDP达到2.1万元，远高于指标中规定的6000元，已达到创模指标要求。 （四）经济持续增长率（％） 经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是指考核前三年的经济增长率平均值。 2001年至2005年，AA区每年经济增速都超过10%，高出全国、全省平均水平2－3个百分点。AA区是成都市重要的工业集聚区，四川省重要的冶金、化工基地，工业在全区产业中占主导地位。2005年，全区实现地区生产总值884