中国入世一周年评估报告信息技术产业.docxVIP

9 ）信息技术产业 序言 根据我国加入世界贸易组织议定书第十八条“过渡性审议机制”， 在加入世界贸易组织 后 8 年内，世界贸易组织每年都将对我国履行加入世贸组织承诺的情况进行审议，并在第 10 年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。这将成为推动我国切实履行的外部动力与 压力之一， 而我国在履行承诺过程中也必将面临一些挑战， 并对我国的相关产业发展产生一 定的影响。 与此同时， 世界贸易组织主要成员也建立了相应的监督机制， 其他国际组织及各 大财经、 大众媒体也时刻关注着中国履行承诺的进展。 如美国国会就授权美国贸易代表办公 室和美国商会成立工作组， 对中国加入世贸组织承诺履行状况进行评估， 并于 2002 年 9 月 14 日公布了评估报告。在 2002 年 12 月 11 日，美国贸易代表办公室向美国国会递交了关 于中国加入世贸组织承诺履行状况的报告， 分析了我国在不同领域的承诺履行状况， 并就个 别问题， 提出了质疑。 这些评估报告及报道， 一方面展现出了中国在履行承诺过程中的积极 姿态和取得的巨大成就，另一方面也存在一些偏见和误会。 因此， 公正、独立、客观地评估和解释我国加入世贸组织承诺履行状况， 阐明我国为履 行加入世贸组织承诺所作的巨大的、 卓有成效的努力和所取得的成果， 发现承诺履行过程中 存在的一些问题， 指出履行过程中不可避免某些主客观困难， 提出建设性的对策和建议， 针 对 WTO 和其他成员提出的疑问，作出正面、客观、理性的回答，以消除彼此之间的误解， 增进交流合作， 促进世界贸易及中国对外经济贸易关系的顺利发展， 具有十分重大的现实意 义和战略价值。 本报告分宏观、贸易争端、农业、制造业、服务业和知识产权等六个部分，从宏观和微 观两个层面全面阐述了加入世贸组织第一年我国承诺履行、 国内宏观经济和各个产业的运行 情况， 深入分析了其中蕴含的深层次原因， 理性、 科学地预测未来我国宏观经济和各个产业 的发展趋势，并提出了建设性的政策建议。 对外经济贸易大学 中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授 2003 年 3 月 18 日 信息技术产业 一、对中国钢铁业的新要求一一加入世贸组织承诺 在我国加人世贸组织的文件中，与钢铁工业有关的具体安排，主要集中在关税减让、 非关税壁垒和外贸经营权等方面。 （一 ）关税减让 《中华人民共和国加入议定书》附件 8 对从生铁到不锈钢等产品 （税 572101000 的加入约束税率、最终约束效率、设施期以及其他税费等都做出 了规定。最终约束税率以不锈钢管材等最高，为 10 ％；设施期，也以不锈钢钢材最长，为 2004年。从表6 ?东看加入世贸组织后减税幅度比加入世贸组织前要小。 （二 ）实行出口税的产品 在《中华人民共和国加入议定书》附件 6 中，对生铁、合金生铁、供再熔的碎料钢铁 锭等产品 （序号 16-32 号，税号72031100） ，征收 20% 一 40% 的关税，在注 释中确认该附件中所含关税力最高水平。 （三 ）非关税措施 在《中华人民共和国加入议定书》 附件 3 中， 对金属冶炼及铸造用的外精炼设备 （税号 、冷室压铸机 （税号 等产品，承诺在加入时取消上述限制。 （四 ）指定经营产品 在《中华人民共和国加入议定书》附件 2B “指定经营产品”中，对钢铁产品 （序号 63-245 号，税号7312100） ，承诺在加入时取消上述限制。 二、加入世贸组织承诺履行及相关政策的出台与调整 （一 ）下调关税较易实现 2002年1月开始，中国政府已开始大幅度下调关税。 关税总水平由15 ? 3%降到2% , 工业品的平均税率由 14 ? 7%降到1 ? 3%。而钢铁产品的税率由10 ? 5%降郅? 0%,相比之 下，其降幅低于全国整体水平。另一方面加人世贸组织后钢铁产品每年减税幅度普遍要比 加入世贸组织前低（见表6 ? 2）,因而实现承诺较容易。通过《2002年关税中国海关税则》 与《中国加入世贸组织议定书》中关税减让表对照，我们不难发现中国政府在完全履行关 税减让承诺。 （二 ）关税承诺履行迫使现行钢铁外贸政策调整 我国在 1992 年与美国达成的《中美市场准入谅解备忘录》中已经承诺取消钢铁产品 配额和许可证，原则上不使用任何形式的进口数量限制。根据目前国内外市场情况和钢铁 工业的发展战略，我国制定了限制进口、鼓励出口的外贸政策。限制进口的主要政策措施 有：限量登记、指定经营、“以产顶进”。鼓励出口的政策有：出口退税、优惠贷款等。 加人世贸组织后，根据其规则，上述一些政策措施不得不受到一定的限制或被迫取消。 对于限量登记来说， 根据 WTO 的规则， 允许各成员对本国产