浅谈民诉中的地域管辖.pdfVIP

民事诉讼中的地域管辖 一、地域管辖的概念 地域管辖又称土地管辖,区域管辖,它是以人民法院的辖区和案件的隶属关系 确定诉讼管辖,即确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审案件的分工和 权限。 地域管辖是在案件审判级别确定后对管辖权的进一步划分,主要解决同级法院 之间案件由哪一个法院管辖。因此,级别管辖是地域管辖的前提和基础,地域管辖是 级别管辖的具体和落实,两者共同构成了管辖制度的核心。 二、确定地域管辖的标准 从各国民事诉讼法关于地域管辖的规定看,确定地域管辖的标准主要有两个; 其一是诉讼当事人的所在地与法院辖区之间的联系;其二是诉讼标的、诉讼标的物 或法律事实与法院辖区之间的联系。根据上述标准,其中按照第一个标准确定的管 辖,就是一般地域管辖。按照第二个标准确定的管辖,就是特殊地域管辖。 三、一般地域管辖 一般地域管辖,是指以当事人的所在地与人民法院的隶属关系来确定诉讼管辖, 既当事人在哪个法院辖区,案件就由那个法院管辖。我国民事诉讼法是以被告所在 地管辖为原则,原告所在地为例外来确定一般地域管辖。 (一)原则规定—被告所在地人民法院管辖 一般地域管辖使用的原则是“原告就被告”,实施原告就被告的理由一方面在 于抑制原告滥诉,是被告免受原告不当诉讼的侵扰;另一方面也有利于人民法院传唤 被告参与诉讼,对诉讼标的物进行保全和勘验,有利于判决的执行。 民诉法第21 条规定,对公民提起民事诉讼,由被告所在地人民法院管辖;被告 所在地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织 提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常 居住地在两个以上人民法院辖区的,各该人民法院都有管辖权。在我国,所谓住所地, 对于公民来说是公民的户籍所在地;对于法人和其他组织来说是指该法人和其他组 织的主要经营地或主要办事机构所在地。经常居住地,是指公民离开住所地至起诉 事以连续居住1 年以上的地方,但公民住院就医的地方除外。 此外,适用意见与合同法解释一对“原告就被告”的原则还做了以下补充规 定:(1)双方均被注销城镇户口的,由被告居住地的人民法院管辖。(2)双方当事人都 被监禁或劳动教养的,由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或劳动教养1 年 以上的,由被告被禁地或被劳动教养地人民法院管辖。(3)离婚诉讼当事人双方都是 军人的,由被告住所地或被告所在团级以上单位驻地的法院管辖。 (4)夫妻双方离开住所地超过1 年,一方起诉离婚的案件,由被告经常居住地法 院管辖。(5)不服制定监护或变更监护关系的案件,由被监护人住所地人民法院管 辖。(6)对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼,由被告注册登记地 法院管辖。没有注册登记的,几个被告又不在同一辖区的,被告住所地法院都有管辖 权。(7)债权人依据合同法第73 条、第74 条规定提起代位权、撤销权诉讼的,有被 告住所地法院管辖。 (二)例外规定—原告所在地人民法院管辖 “原告就被告”的原则适用于绝大多数的案件,但由于被告住所地法院管辖, 并不完全适应所有的民事案件的需要。在某些特殊情况下,为便于原告充分行使诉 权,便于法院审理案件,有必要由原告所在地法院行使审判权。因此,法律在一般原 则之外,又做了例外规定。根据民诉法第22 条的规定,下列四类案件由原告住所地 人民法院管辖,原告住所地与经常居住地不一致的,有经常居住地人民法院管辖:(1) 对不在中华人民共和国居住的人提起的有关身份的诉讼;(2)对下落不明或宣告失踪 的人提起的有关身份关系的诉讼;(3)对被采取强制性措施的人提起的诉讼;(4)对被 监禁的人提起的诉讼。 此外,最高人民法院使用意见对下列特殊情况做了补充规定:(1)被告一方被注 销城镇户口的,由原告所在地人民法院管辖;(2)追索赡养费案件的几个被告住所地 不在同一个辖区的,可以由原告住所地人民法院管辖;(3)非军人对军人提起的离婚 诉讼,如果军人一方为非文职军人,由原告住所地人民法院管辖; (4)夫妻一方离开住所地超过1年,另一方起诉的离婚案件,由原告住所地人民 法院管辖;(5)夫妻双方离开住所地超过1年,被告无经常居住地,由原告起诉时居住 地的人民法院管辖。 四、特殊地域管辖 特殊地域管辖,又称特别管辖,是指以诉讼标的物所在地或者引起民事法律关 系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管