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前 言
依照《征询工程师 (投资)继续教育暂行办法》、《中华人民共和国工程征
询协会关于做好征询工程师 (投资)继续教育专业课讲义编写和课件录制工作补
充告知》(中咨培训﹝﹞8号)和《中华人民共和国工程征询协会关于委托征询
工程师(投资)继续教育课件编写和录制工作函》(中咨培训﹝﹞15号),中华人
民共和国工程征询协会电力专业委员会组织专家编写了征询工程师(投资)继续
教育火电、市政工程中 “燃气热力”专业课讲义、测试题命制和课件编制工
作。其中火电专业涉及发电工程、电网工程、发电技经、电网技经、项目管理
等五门课程,市政工程为燃气热力一门课程。
本课程为电网工程专业课程。重要简介电网运营现状与输变电工程建设、
输变电工程发展、电网原则建设、电网工程前期工作与管理、产业政策、电网
新技术等。
本讲义稿内容以各专业现行政策法规、专项规划以及各专业新理论、新技
术、新办法、新原则等为主。
重要授课内容
第一某些 :电网运营现状与输变电工程建设
第二某些 :输变电工程发展史
第三某些 :电网工程前期工作与管理
第四某些 :电网新技术(输电线路某些)
第一某些:电网运营现状与输变 工程建设
第一节 电网运营现状
一、电力工业体制改革
自电力体制改革实行以来,在党中央、国务院领导下,电力行业破除了独家
办电体制束缚,从主线上变化了指令性筹划体制和政企不分、厂网不分等问题,
初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。 (重要体当前如下五个方面)
一是增进了电力行业迅速发展。发电装机容量达到 13.6 亿千瓦,发电量达
到 5.5 万亿千瓦时,电网220 千伏及以上线路回路长度达到 57.2 万千米,220 千
伏及以上变电容量达到 30.3 亿千伏安,电网规模和发电能力位列世界第一。
二是提高了电力普遍服务水平,通过农网改造和农电管理体制改革等工作,
农村电力供应能力和管理水平明显提高,农村供电可靠性明显增强,基本实现城
乡用电同网同价,无电人口用电问题基本得到理解决。
三是初步形成了多元化市场体系。在发电方面,组建了多层面、各种所有
制、多区域发电公司;在电网方面,除国家电网和南方电网,组建了内蒙古电网等
地方电网公司;在辅业方面,组建了中华人民共和国电建、中华人民共和国能建
两家设计施工一体化公司。
四是电价形成机制逐渐完善。在发电环节实现了发电上网标杆价,在输配环
节逐渐核定了大某些省输配电价,在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、
居民阶梯电价等政策。
五是积极摸索了电力市场化交易和监管。
深化电力体制改革是一项急迫任务,事关国内能源安全和经济社会发展全
局。国有资本继续控股经营垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、
政府监管为重要内容改革。
既有体制依然存在某些弊端 :电网公司当前依然保存着电网施工公司(原主
辅分离方案也是要分离出来),同步省如下各地区电力设计单位仍依附于电网公
司从事设计工作,不利于电网工程建设进入市场。即便进入市场,也不也许体现
公平竞争。因而需要进一步关注如下问题:
(1)要妥善解决主辅分离后浮现问题,巩固改革成果。
(2)在联网逐渐实行同步,要积极推动区域电力市场建设。
(3)要改革电价形成机制,合理拟定发、供电电价。
(4)网厂分开后,双方从自身责权利出发,产生了某些新矛盾,它也必会反映
到电网设计中来,需要认真协调与解决。
(一). 深化电力体制改革总体思路
深化电力体制改革指引思想和总体目的是 :坚持社会主义市场经济改革方
向,从国内国情出发,坚持清洁、高效、安全、可持续发展,全面实行国家能源战
略,加快构建有效竞争市场构造和市场体系,形成重要由市场决定能源价格机制,
转变政府对能源监管方式,建立健全能源法制体系,为建立当代能源体系、保障
国家能源安全营造良好制度环境,充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律,兼
顾改到位和保稳定。通过改革,建立健全电力行业 “有法可依、政企分开、主体
规范、交易公平、价格合理、监管有效”市场体制,努力减少电力成本、理顺价
格形成机制,逐渐打破垄断、有序放开竞争性业务,实现供应多元化,调节产业构
造,提高技术水平、控制能源消费总量,提高能源运用效率、提高安全可靠性,增
进公平竞争、增进节能环保。
深化电力体制改革重点和途径是 :在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅
分开基本上,按照管住中间、放开两头体制架构,有序放开输配以外竞争性
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