转移性支仔出课件.pptVIP

C、个人储蓄性养老保险：由商业保险公司举办，个人自愿投保，政府也要给予适当的税收优惠。 其中，基本养老保险在资金运筹模式上实行个人账户与社会统筹相结合的模式。 个人账户基金——所有权归个人。 用于支付开户人退休以后的养老金。年老以后个人账户资金多，养老金就高。当然，个人账户的资金在管理上是由专门的机构统一管理，而不是发给个人。 社会统筹基金——所有权归政府或政府指定的管理机构。采取统一筹集、统一管理、统一支付。 (2)城市职工医疗保险 实行个人账户与社会统筹相结合的模式，单位缴费为工资总额的6%，其中30%划入职工个人账户，70%划入社会统筹基金。个人缴纳工资的2%，记入个人账户。个人账户总规模为工资的3.8百分点。 中国基本养老保险与医疗保险的社会统筹基金与个人账户基金的比例划分;（3）失业保险——不建立个人账户，全部实行社会统筹。 失业统筹基金的总规模是工资总额的3%，其中单位缴纳工资总额的2%，个人缴纳工资总额的1%。 （4）城市最低生活保障制度。 前三项属于社会保险制度的内容，而城市最低生活保障制度属于社会救济制度。其中最高的深圳市为每月３１９元，最低的为呼和浩特市、南昌市和银川市的每月１４３元。 参考 116—119页图表 ;第二节 财政补贴 一、财政支出的性质与分类 1、什么叫财政补贴？ 所谓财政补贴是一种影响相对价格结构，可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 理解：（1）财政补贴是政府单方面的无偿支出，属于转移性支出。这是其与社会保障支出的共同点。从政府的角度看，财政支出无论是以社会保障的形式，还是以财政补贴的形式都是政府单方面的无偿支付。 （2）财政补贴可以影响价格结构。这是其与保障支出的不同点。财政补贴与社会保障支出都属于转移性支出，这是共性。不同点在于与价格的关系上。很多财政补贴项目都是与价格联系在一起的，要么是价格变化引起财政补贴，要么是财政补贴引起价格变化。总之，一般总是与价格的变化联系在一起。正是在这种意义上，有时也把财政补贴叫做价格补贴。 两句话概括财政补贴的性质：政府单方面的无偿支出；与价格变化联系紧密的支出。 ; 2、? 财政补贴的分类 （1）从财政统计的角度，财政补贴主要包括两类，物价补贴和企业亏损补贴。 物价补贴是指由于物价政策变动或市场价格不合理而使企业或居民的利益受到影响，国家给予的经济补偿。在预算处理上，直接列入财政支出。 企业亏损补贴是指由于政策性原因而使企业出现亏损，国家财政给予的经济补偿。一般限于国有企业。企业的亏损按照亏损的原因可以分为经营性亏损和政策性亏损。只有后者才属于财政补贴的范围。在预算处理上，冲减收入处理，即表示为负的财政收入。这种处理方式是不合理的，影响了财政收支的规范性。 财政补贴除了上述透明度较高的两类补贴以外，还有其他若干隐蔽的补贴，虽然名称上没有补贴的字样，但从经济影响来看，也属于财政补贴。主要有： 财政贴息：政府代企业支付部分或全部贷款利息。实质上是让企业享受无息或低息贷款。这是一种鼓励贷款的补贴。 ; 税前还贷：政府在计征企业应税所得时，将企业应当归还的贷款从中扣去，相应减少纳税基数，实质上是免去了部分税款。（94年以后一般国有企业不再享受税前还贷这种补贴） （2）从补贴和社会经济运行过程的关系来看，财政补贴可以分为，生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴。 生产环节补贴主要是补助给工业企业的补贴。流通环节补贴主要是补助给商业企业的补贴。消费环节补贴主要是补助给居民的补贴。 （3）从政府是否明确的安排支出来划分，补贴分为明补和暗补。暗补是指消费者以低于市场价格购买商品而得到的补贴。 如国家过去对经营农副产品的粮食、商业部门安排补贴，使粮食和商业部门以低于市场价格的评价向城镇居民供应农副产品。居民从中得到好处。这种对居民的补助形式并不是直接补助给居民，而是以粮食和商业部门为中介进行间接补助。因而叫做暗补。明补就是财政直接给予企业或居民的补助。 暗补的弊端是导致价格的扭曲。因而，目前的财政补贴基本上都属于明补。;二、财政补贴是政府调控经济的重要手段(123页） 1、财政补贴的调控机理（或原理）： 财政补贴可以影响价格，以价格为中介，进而影响经济。 2、财政补贴的调控对象： （1）需求结构 （2）供给结构 三、如何正确利用财政补贴 1、财政补贴的利用应考虑市场经济的发展水平，在不同的发展水平上，财政补贴所承担的任务是有区别的。 （1）不发达市场经济下，财政补贴的任务主要是理顺价格关系，完善市场机制。进行价格改革有两种成本支付方式，由公众支付成本，和由政府支付成本，后一种方式考虑了公众的改革承受能力和兼顾了社会稳定目标，是可取的方式，财政补贴是必不可少的，财政补贴是润滑剂，是保证改革正常进行的稳定因素。 （2）发达的或成熟的市场