市电子商务营商高地建设实施方案.docxVIP

市电子商务营商高地建设实施方案 为持续推进全市电商创新创业便利化、制度化改革，持续优化电商营商环境，加快建设电商营商高地，现结合我市实际，制定以下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。抢抓新一轮西部大开发战略实施和成渝地区双城经济圈建设机遇，坚持新发展理念，坚持需求导向、问题导向，提升效率、优化服务。坚持把优化电商营商环境激发电商创新创业活力作为新时代推进电商高质量发展的重要抓手，针对疫情催生的电商发展新机遇，加快培育新产业新业态新模式，加快建成服务高效、创新有力、管理规范、产业突出的电商示范基地和电商营商高地。 （二）基本原则。坚持改革创新，从破除体制机制障碍入手，提出优化电商营商环境改革举措。坚持对标先进，积极借鉴国内电商营商改革先进经验和前沿实践，努力优化电商营商环境。坚持统筹联动，强化顶层设计，调动政府、企业与社会多方协同发力，全面推进重点领域改革，推进各项政策深度叠加、创新举措有机融合。坚持试点先行，突出企业市场主体作用，以试点创新破解难题、总结做法，形成一批可复制、可推广的先进典型和创新经验。坚持产业带动，建立市场导向的创新创业生态，助力构建现代产业体系，支持传统行业实现电商新业态转型，充分发挥电商对产业转型升级的服务提升功能，带动产业发展。 （三）主要目标。到2025年，全市电商营商环境水平得到明显改善，政务服务流程明显简化、政策透明度有效提升、企业服务更加精准，电商企业大幅增加，电商产业规模显著提升，综合水平提档升位。全市电商交易规模达到20亿元，网络零售额达到10亿元，跨境电商交易额突破1亿元。 二、重点任务 （一）创新企业登记注册方式。全面提升电商经营者登记注册便利化水平，简化登记流程、创新登记服务、放宽经营场所，实施“全程网办”“就近办”“多点办”“一次办”企业名称自主申报等便利化改革措施，压缩企业开办时间至1个工作日，政府出资减免相关费用。持续深化“证照分离”和“多证合一”改革，推进“一照多址”和“一址多照”，为电商领军企业、连锁企业实现“总部经济”发展创造便利条件。允许企业名称登记、经营范围使用反映新业态特征的用语。推进企业注销便利化，实现企业注销“一网”服务，相关部门“信息共享、同步指引”，企业“一网”获知各环节流程、进度和结果。扩大电子营业执照应用范围。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市人社局、市商务局、市税务局、各乡镇人民政府、XX街道办事处） （二）创新“一表通办”制度。优化整合申请要件及办理流程等，推进以“一件事”办理为标准优化审批流程，统一梳理电商企业从工商注册到开始经营全流程的审批事项，清理涉企办事证明文件，对没有法律法规依据的一律取消。简化网络文化经营、软件企业认定等许可证的申办及年检。推进政务一体化平台建设，网络公开公示办事流程，实行“一表申请、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”办事服务模式，确保一件事“最多跑一次”。（牵头单位：市行政审批局；责任单位：市市场监管局、市商务局、市经信局、市文体旅局、市司法局） （三）创新精简纳税流程。大力实施“互联网＋税务”改革，落实办税事项“全程网上办”和“最多跑一次”清单，积极推行电子（网络）发票应用，进一步简化办税程序，精减办税材料，提升电商企业“非接触式”便捷办税比例。推进财税库银横向联网建设，持续优化电子退库、更正、免抵调业务流程，推广应用云闪付、微信支付、支付宝等多渠道智能缴税平台，推行新办纳税人“套餐式”服务，一次办结多项涉税业务。将出口退（免）税平均办理时限压缩至8个工作日以内。（牵头单位：市税务局；责任单位：市财政局、市商务局、人行市支行） （四）支持跨境电商试点。积极引进跨境电商龙头企业，孵化培育跨境电子商务新业态新模式。积极引导我市加工制造企业开拓线上国际市场，拓展跨境电商业务。支持企业在阿里巴巴国际站、亚马逊、全球速卖通等跨境电商平台宣传推介，优化对企业在金融扶持、纳税申报、出口退税等事项的服务指导。（牵头单位：市商务局；责任单位：市投促中心、市经信局、市税务局、市金融工作局） （五）构建基础配套支撑体系。加快推进5G商用，扩容升级城乡通信骨干网络，提升三网融合承载能力，扩大高速无线局域网络在我市的覆盖范围。结合电商进农村工程项目，按省、XX市相关要求积极申报电商产业示范基地、产业功能区及孵化器等项目建设。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改局、市住建局、农业农村局、市商务局） （六）推动“5G+”应用发展。鼓励电信等通讯主体在中国富硒美食城、华森时代广场、富硒茶产业示范园区、八台山、龙潭河等景区开展5G试点应用，搭建VR云商城，推广5G直播，开设5G-AR/VR娱乐休闲专区，打造线上线下融合消费的5G智慧商圈示范点，逐步推广5G应用到传统商业、旅游等领域，拓展数字消费新业态新模式。（牵头单位：