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采购与招标工作手册 采购与招标中心 编制 二○二一年四月 1 目 录 第一部分：政府采购相关概念 1 第二部分：采购与招标职能范围 4 第三部分：货物服务采购招标 5 第四部分：工程项目招标采购 8 第五部分：合同审核盖章 10 第六部分：验收与支付 11 第七部分：货物（服务）采购计划、报账材料及审批流程指南...12 采购与招标工作手册 湖南农业大学采购与招标工作手册 第一部分：政府采购相关概念 1、什么是政府采购 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政 性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的 货物、工程和服务的行为。 2、政府采购内容包括哪些 政府采购内容包括：货物、服务、工程。具体品目名称及分类见 《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号） 3、政府采购主要采购方式及实施条件 目前政府采购有明确的六种采购方式，分别为公开招标、邀请招 标、竞争性谈判、询价、单一来源以及竞争性磋商。适用条件如下： (1)适用公开招标的情形：省级政府采购集中采购公开招标限额标 准以上的，需用公开招标方式实施。该标准，省财政厅每年会根据省 内的情况发布。 (2)可采用邀请招标方式的情形：①具有特殊性，只能从有限范围 的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价 值的比例过大的。 (3)可采用竞争性谈判采购的情形：①招标后没有供应商投标或者 没有合格标的或者重新招标未能成立的、技术复杂或者性质特殊，不 能确定详细规格或者具体要求的；②采用招标所需时间不能满足用户 紧急需要的；③不能事先计算出价格总额的。 (4)适用单一来源方式采购的情形：①只能从唯一供应商处采购 1 采购与招标工作手册 的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必 须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应 商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 (5)可采用竞争性磋商采购的情形：①政府购买服务项目；②技术 复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③因艺术品 采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不 能事先计算出价格总额的；④市场竞争不充分的科研项目，以及需要 扶持的科技成果转化项目；⑤按照招标投标法及其实施条例必须进行 招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 (6)采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小 的政府采购项目，可采用询价方式采购。 4、政府采购限额标准 根据《湖南省财政厅关于印发《湖南省2021 年省级政府集中采购 目录及政府采购限额标准》的通知》，政府集中采购目录内及集中采 购目录外的政府采购限额。省级政府采购限额标准：货物项目采购预 算金额50 万元以上，服务项目采购预算金额80 万元以上，工程项目 采购预算金额 100 万元以上。全省政府采购货物和服务项目公开招标 数额标准是 200 万元。政府采购工程项目公开招标数额标准按照国家 有关规定执行。（湖南省 2021 年省级政府集中采购目录祥见湘财购 [2020]19号文件） 5、政府采购与非政府采购的区别 （1 ）限额标准不一样 政府采购项目是指使用财政性资金采购政府集中采购目录内及目 录外50 万元以上的货物、80 万元以上的服务，100 万元以上的工程项 目。（以上为2021 年标准，以省财政厅每年发布的标准为准） （2 ）适用法律法规不一样 2