传染病疫情群体性不明原因疾病事件.docxVIP

PAGE PAGE 1 传染病疫情群体性不明原因疾病事件 为了有效预防和控制重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等有关法律法规规定，结合我区实际制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于在XX区内涉及重大传染病疫情和群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康事件（以下简称重大疫病）的预防和控制工作。具体适用范围如下： (一)某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年发病率水平的重大传染病疫情。 (二)在一定时间内某个相对集中的区域内同时或者相继出现相同临床表现的病人、病例不断增加、呈现蔓延趋势又暂时不能明确诊断的群体性不明原因疾病。 (三)其它严重影响公众健康事件是指具有重大疫病特征，即突发性，针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定的重大事件。 二、基本原则 (一)预防为主 坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本市的传播和蔓延。 (二)依法防控 为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重大疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。 (三)及时处置 预防和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统一、有序、快速、高效。 三、指挥系统 重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理工作实行行政首长负责制。把重大传染病疫情与群体性不明原因疾病的管理整合到政府和社会的日常管理工作中。区人民政府建立重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理长效机制，成立重大疫病防控治指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，计划、经贸、教育、科技、公安、民政、财政、劳动和社会保障、交通、农业、卫生、工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理、宣传等有关部门主要负责人为成员。 抽调相关部门的精干力量，组建指挥部各专业小组，形成高效、快捷、统一的组织领导和指挥协调系统，确保组织落实、资金落实及制度落实，适时决定预案的启动。 区卫生行政部门要成立重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理办公室，办公室主任由卫生局局长兼任。在发生重大传染病疫情与群体性不明原因疾病时，组织相关人员及时赶到现场，采取一系列控制措施，组织医疗卫生机构救治患者。 四、机构职责 （一）、重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理指挥部 在预防阶段，组织贯彻落实有关法律法规和市政府的指示，布置、检查全区各有关部门重大疫病应急处理预案的制定和应急准备工作的落实。在应急阶段，以重大疫病防控治指挥部名义，全面指挥预防、控制、治疗工作；宣布实行特别管制措施；统一安排、调用防病救灾物资、设备和人员；向市政府报告疫情和预防、控制、治疗工作。 （二）卫生行政部门 1、随时掌握各种重大疫病的动态，及时向政府报告； 2、根据疫情预测结果，确定防控重点和目标； 3、组织预案制定及各项应急准备的检查工作； 4、组织重大疫病防控治领导组召开的相关会议，起草有关文件； 5、组织各专业组进行重大疫病防控演练； 6、组织实施本预案，制定应急控制措施； 7、在重大疫病发生后，迅速了解、收集、汇总和报告疫情、灾情； 8、与现场防、控、治各专业组以及区政府各有关部门的应急机构保持联系，及时传递有关信息、传达有关决定和指示； 9、审查重大疫病防控的宣传报道内容； 10、组织重大疫病的调查和评估，了解汇总工作情况； 11、完成政府交给的其他工作任务。 （三）卫生防疫机构 1、组建防控应急队伍，安排应急控疫物资； 2、开展各种重大疫病的日常监测、预报； 3、制定不同级别重大疫病的预警防控力量配置、调动、联络指挥方案； 4、建立健全重大疫病报告网络，收集疫情资料，及时准确报告疫情； 5、开展流行病学调查、采样、技术分析和检验，追踪传染病病人或疑似病人的密切接触者，实施医学观察，为临床诊断和治疗提供参考； 6、组织专家对重大疫病进行综合评估，初步判断重大疫病的预警级别，提出是否启动应急预案的建议； 7、负责重大疫病的技术调查、确证、处置、控制、评价和分析工作，为政府制定各项防