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人大三察（查）的区别以及运用 一、主要区别 人大视察、调查、检查是三个不同的法律概念，专项视察、专题调研与执法检查更是人大日常工作中三种不同的模式，它们之间既相互兼容、相互联系，又互不隶属、互有差异。其区别主要在： 一是执法主体不同。根据法律规定，视察调查权可以由人大代表个人行使，也可以由各级权力机关行使；而执法检查权的执行主体，只能是各级权力机关及其所属的各专门工作委员会。这种检查权又可划分为执法检查权和工作检查权。这说明，视察权既是人大代表的一种权力，也是权力机关的一种权力，而检查权则只是权力机关的权力。 二是对象不同。视察调查的对象比执法检查的对象更广泛些。代表法规定，接受视察的主体，既可以是本级或下级的“一府两院”，也可以是本级或下级的权力机关，还包括企事业单位等。视察调研时，代表可以约见上述单位的负责人听取代表建议，意见和批评。执法检查的主体对象是本级政府及所属部门、人民法院和人民检察院。检查时“一府两院“的负责人要主动报告工作情况，接受检查，并根据委员和代表的建议，提出整改方案或整改措施。 三是侧重点不同。专项视察调查活动指向比较明确，其侧重点主要是就某一方面或者某一阶段的工作进行巡视察看，了解有关情况，发现、指出存在的问题，并通过开展深入调查、分析和研究，形成对策建议，为审议议案和报告做准备，供人大及其常委会和有关部门参考决策。而执法检查主要是针对特定的问题，目的是为了了解相关法律、法规和人大决议、决定的实施情况，发现矛盾和问题，以便督促“一府两院”及时解决法律实施中存在的问题，改进工作，更好地依法办事，维护法律权威；其侧重点应放在如何发现某个方面、某个问题存在的问题提出解决的办法上。虽然执法检查组在检查期间，不直接处理问题，但如果在检查中发现重大违法案件，权力机关可依法组织特定问题调查委员会，依法调查处理。可见视察重点是察，调研重点是研、检查的重点是查。 四是活动期限不同。视察调查工作是通过现场检查成果或督促“一府两院”开展工作，一般安排在事中或事后进行，期限不长。在同一时间，视察调查的专题可以是一个也可以是多个，范围较广；内容可涉及多方面，一般是事中或事后到现场查看状况，进行督促检查，侧重于了解全面的情况，为常委会审议做准备，听汇报、看的点相对比较多；而执法检查活动是一个全过程，活动时间较长，一般安排在事中或事后进行，包括准备阶段、动员阶段、检查阶段、总结阶段、整改阶段和反馈阶段等。有的检查活动在时间安排上可达两三个月。 五是结果处理不同。人大执法检查和视察调查中发现的问题连同常委会组成人员的审议意见依法都应向“一府两院”及其相关部门反馈，要求研究处理；“一府两院”及其相关部门研究处理应向人大常委会报告，并向社会公布。不同的是执法检查报告须连同审议意见，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理，必要时，主任会议可决定提请常委会进行审议，并进行跟踪检查，将整改情况向社会公布。 二、在人大工作中的运用 视察、调查、检查是各级人大及其常委会开展日常工作、依法履行监督职权三种常用工作方式。目前，现行法律法规和人大相关制度规定，对于在什么情形下用视察、什么情形下用调查（研）、什么情形下用检查，规定是明确的，要求也是具体的，在人大工作中的应用是有规律可循的。 根据宪法法律和人大有关制度的规定，视察一词主要用于组织代表专题视察和人大常委会议题视察，一般在事后或事中。也就是说，凡是组织代表开展的活动都可运用视察方式；凡是人大常委会组成人员围绕听审议题开展的专项视察都叫视察。视察适用于财政预决算、国民经济和社会发展计划执行、重点项目建设、民生实事、安全生产、污染防治、环境治理、医疗卫生等方面的专项视察活动。 调查（研）主要是针对有关问题开展调查研究，一般在事前或事中进行。因此，凡是人大常委会专门委员会和工作机关围绕听审议题和调查（研）问题、组织开展的专题调查研究，都可称之为专题调研，都可运用调研方式；同时调研适用个案调查、特定问题调查和干部履职、部门工作评议。 检查特指执法检查，凡是人大常委会专门委员会和工作委员会针对某部法律实施和“一府一委两院”依法行政、依法监察、依法审判、依法监察、公正司法的情况，以及贯彻执行人大决议、决定情况，各级人大及其常委会都能运用执法检查这种方式方法，并统一称谓“执法检查。”一般在事中或事后，适用于一切党政机关、监察机关、审判机关、监察机关、司法机关和社会组织。