高教版政府审计学教学课件第9章经济责任审计.ppt

* * * * * 经济责任审计概述 经济责任审计的内容 经济责任审计的程序 经济责任审计报告及结果运用 主 要 内 容 政府经济责任审计是针对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员的经济责任履行情况开展的审计活动。是针对领导干部个人履职行为和廉政情况进行的审计。与其它审计相比有一定的特殊性。是我国干部管理的重要手段，具有明显的中国特色。 导 读 什么是经济责任审计 经济责任审计有哪些特点 我国深入开展经济责任审计的必要性 如何加强经济责任审计的质量管理 经济责任审计对干部管理的重要意义 课 堂 思 考 经济责任审计概述 含义 对象 目标 产生与发展 特点 经济责任审计含义 经济责任审计是指审计机关对党政领导干部和国有企业领导人员在任职期间，对其经济责任履行情况进行经济监督、鉴证和评价。 经济责任审计概述 经济责任含义 经济责任是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当的职责。 （《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》 2019年7月修订） 经济责任审计概述 审计对象---全覆盖 地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部； 中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部； 经济责任审计概述 审计对象---全覆盖 国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员； 上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部。 经济责任审计概述 审计目标 经济责任审计的目标是为了坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导的管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止而开展的审计工作。 经济责任审计概述 经济责任审计在我国的发展 经济责任审计概述 时间 审计范围 20世纪80年代 地方国有企业厂长、经理 1999年 县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人（县级） 2005年 地厅级主要领导干部，国有及国有控股企业的法定代表人（地厅级） 2010年 地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。国有及国有控股企业的法定代表人（省部级） 经济责任审计特点 经济责任审计概述 财务审计 经济责任审计 审计对象 财务会计信息资料及有关经济活动 领导干部履责情况 审计目标 鉴证财务报表的合法性、公允性 鉴证被审计人应承担的任期目标责任履行是否符合特定要求或既定标准 评价标准 依据公认会计原则、会计准则和有关财经法规制度 依据任期目标责任、有关原则、方法和制度规定 审计方法 采用传统财务审计常规方法 除常规方法外, 还采用个别谈话、采访干部管理部门、专题调查、观察、接受举报、案件侦查等特殊方法 责任认定 经济责任审计概述 直接责任 领导责任 经济责任 （重点关注直接责任） 领导干部履行经济责任过程中的下列行为所应承担的责任属于直接责任： 直接违反有关党内法规、法律法规、政策规定的； 授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关党内法规、法律法规、政策规定的； 贯彻党和国家经济方针政策、决策部署不坚决不全面不到位，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的； 经济责任审计概述 领导干部履行经济责任过程中的下列行为所应承担的责任属于直接责任： 未完成有关法律法规规章、政策措施、目标责任书等规定的领导干部作为第一责任人（负总责）事项，造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关党内法规、法律法规、政策规定的； 经济责任审计概述 领导干部履行经济责任过程中的下列行为所应承担的责任属于领导责任： 民主决策时，在多数人同意的情况下，决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的； 违反部门、单位内部管理规定造成公共资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的； 经济责任审计概述 领导干部履行经济责任过程中的下列行为所应承担的责任属于领导责任： 参与相关决策和工作时，没有发表明确的反对意见，相关决策和工作违反有关党内法规、