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（发展战略）内蒙古自治区巩固和发展 20XX年XX月 多年的企业咨询豉问经验.经过实战验证可以落地机行的卓越管理方案，值得您下载拥有 内蒙古自治区巩固和发展 新型农村牧区合作医疗制度实施意见 根据国家和自治区医药卫生体制改革的有关政策措施， 为巩 固和发展我区新型农村牧区合作医疗（以下简称“新农合”）制 度建设，提高农村牧区居民医疗保障水平，减轻农牧民就医负担， 制定《内蒙古自治区巩固和发展新型农村牧区合作医疗制度实施 意见》。 壹、完善管理体制建设，健全各级管理机构 自治区政府、盟市行署、政府成立由政府相关部门组成的“新 型农村牧区合作医疗工作协调领导小组”，作为各级新农合工作 的领导机构。负责制定新农合发展规划和相关政策，指导和督查 各地工作，协调解决工作中的问题。各旗县（市、区）及所属苏 木乡镇人民政府成立“新型农村牧区合作医疗管理委员会”，负 责组织、协调和指导工作。嘎查村成立合作医疗管理小组。 自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇设立相应的新型 农村牧区合作医疗管理机构或经办机构，由卫生部门管理，负责 处理新农合各项业务及日常工作。自治区、盟市俩级设立新型农 村牧区合作医疗管理机构，原则上为卫生行政主管部门的内设机 构，承担相应职能；旗县（市、区）设立事业性质的新型农村牧 区合作医疗经办机构；苏木乡镇从当地实际由发，可设立派生机 构（人员）或委托有关机构管理，在管理体制上可实行旗县（市、 区）经办机构和苏木乡镇政府双重领导，以旗县（市、区）为主。 所需人员编制，根据机构性质、职责任务，由各级充分考虑服务 人口数量、辖区面积、服务半径等因素，在本级行政和事业编制 总量内调剂解决，以适应工作需要。 各级人民政府要将新农合工作经费纳入同级财政预算， 确保 工作需要。 二、建立补助资金增长机制，完善筹资方式 在政府投入方面要建立长效、 稳定的投入增长机制， 确保新 农合保障水平。从 2010 年开始，新农合政府补助增加到每人每 年 120 元，其中，中央财政按照 60 元的标准补助，自治区、盟 市、旗县（市、区）三级财政补助标准也提高到 60 元。三级财 政按照 30 元、 15 元、 15 元的标准落实。农牧民个人筹资从目 前的 20 元增长到 30 元，有困难的地区能够分俩年到位。自治 区财政对 6 万人口以下的牧业旗参合农牧民每人每年增加补助 20 元。 资金拨付上， 各地要认真执行 《内蒙古自治区财政厅卫生厅 关于进壹步完善新型农村牧区合作医疗补助资金拨付办法有关 问题的通知》 （内财社〔 2009 〕 391 号） ，确保补助资金按时、 足额到位。对地方补助资金没有 100% 到位，影响中央和自治区 财政不能足额拨付补助资金的，由责任盟市或旗县财政予以补 足。 在个人资金收缴方面， 各地要继续坚持以家庭为单位自愿参 加的原则，积极探索符合当地情况，农牧民群众易于接受，简便 易行的筹资方式。 要逐步变上门收缴为引导农牧民主动缴纳， 降 低筹资成本，提高工作效率。形式上仍应由各级政府牵头，卫生 部门配合， 方法上能够采取农牧民定时定点缴纳、 委托苏木乡镇 财税所等机构代收、 经村民代表大会同意由村民委员会代收或经 农牧民同意后由金融机构通过农牧民的储蓄或结算账户代缴等 方式。 三、加大宣传力度，引导群众参合 下壹步的宣传工作要突出重点， 按照 《国务院关于印发医药 卫生体制改革近期重点实施方案 （ 2009 — 2011 年） 的通知》 文 件要求， 继续坚持以家庭为单位自愿参加的原则， 重点做好农村 户籍的在校中小学生和进城务工的农民工的参合宣传工作， 参合 率达到常住人口的 95% 之上。 宣传工作中要实事求是， 原原本本 地向广大农牧民做好宣讲工作， 要将经常性宣传和集中性宣传相 结合， 除了介绍近年来受益农牧民的具体事例外， 在不同工作阶 段仍要有针对性地开展新农合工作典型事例宣传， 要充分发挥电 视台、报纸、电台等新闻媒体的宣传作用。要真实介绍各级财政 的配套补助投入， 让农牧民见到党和政府执政为民的真情， 消除 疑虑、树立信心。要加强政策宣传，让广大农牧民了解实行新农 合的重要性、 优越性和具体实施办法， 最大限度地激发其参合的 积极性。要加强互助共济意识、健康风险意识的宣传，让农牧民 群众认识到参加新农合既是为自己的健康防范风险， 又体现了团 结互助的美德。 四、确定补偿模式，提高报销比例 在 2011 年之前全部取消家庭账户，实行大病统筹和门诊统 筹相结合的补偿模式。 2010 年全区要有 50% 之上的旗县（市、 区） 实行大病统筹和门诊统筹相结合的补偿模式。 在确定补偿模 式之后， 尽可能以盟市为单位统壹补偿方案。 各地要在兼顾受益 面的情况下，在合理范围内提高大病统筹和门诊统筹的报销比 例