城市社区养老服务的现状及问题分析.pdf

城市社区养老服务的现状及问题分析 —— 以江苏连云港市社区（村）为例 养老问题涉及千家万户，关系社会和谐安定大局。特别是近几年来，老年人口快速 增加，传统的家庭养老衰落，社会机构养老收住老人有限，致使养老产生危机。如何应 对这一严峻形势，参考有关专家学者对养老问题的研究成果，结合国内的养老实践，普 遍认为加快社区（村）养老服务是最佳的对策。为此，本文就如何加快发展社区（村） 养老服务， 如何进一步完善优化提升社区 （村）养老服务体系， 作较深层次的分析研究。 笔者遵循实践第一性的原则， 首先介绍了连云港市社区 （村）养老服务的良好现状， 以具体的事实彰显社区 （村）养老服务的自身优势， 体现其蓬勃发展的活力， 为社区 （村） 养老服务的发展确立了坚实可信的依据。文中先介绍发展社区（村）养老服务的得力举 措，后写社区（村）养老服务的创新发展具体做法和丰硕成果。 事物总是存在两面性，在发展出成果的过程中也产生了不平衡现象。文中指出在社 区（村）养老服务机构设置、服务设施、服务队伍、管理制度、运营机制等方面还存在 差距。为有效缩小差距， 文章写出社区 （村）养老服务体系的完善， 分析了发展社区 （村） 养老服务的特殊背景，以增强发展社区（村）养老服务的紧迫感、使命感。并从高新目 标出发，探索了如何实现养老服务设施标准化、服务队伍专业化、管理制度规范化、具 体服务人性化、资金投入多元化等方面的具体做法和有效途径。这“六化”实现了，社 区（村）养老服务将会造福千万家，惠及全社会。 一、连云港市社区养老服务的基本现状 近几年来，连云港市为了更有效地适应严峻的养老形势，各级政府及有关部门采取 多样措施，加快发展社会养老事业。在抓好社会养老机构、 “五保”供养服务的同时， 特别重视能为更多的老年人群提供多样化服务的社区（村）养老机构建设。通过狠抓老 年法制教育，充分发挥政府主导作用，调动一切社会力量，经过近几年的奋战，已经创 建了一大批上规模、 上档次、 知名度高的社区 （村）养老服务机构 （站、院、服务中心）， 基本上满足了当地老人的养老需求，深得群众满意。 1、发展社区（村）养老服务的具体举措 （1）增强养老法制意识，引导人人关爱老人 通过多种形式的养老法制教育，达到三个明白：第一，使每一个子女明白应承担赡 养父母的义务，子女对父母的不孝是不道德的，子女不负责赡养父母是违法的，子女虐 待父母是犯罪的。 从而自觉主动地履行赡养父母的义务。 第二，使每一个公民明白应 “尊 老、敬老、爱老、助老” ，这是中华民族的光荣传统，是社会文明的体现，是良好道德 的表现，每一个公民应该自觉主动地做到。第三，使每一个干部明白应重视养老问题， 多关心养老服务业的发展。 从而形成全党全民重视养老事业， 人人关爱老人的社会氛围。 （2）加大政府扶持力度，提供更多的政策优惠 在财政投资方面，给予一次性床位建设补贴，对新建和改扩建的分别给予每张床位 3000 元补贴，并给予每人每月 30~50 元的运营补贴，补贴的资金由市、县（区）财政各 分担 50%。还实行尊老金制度，对百岁以上老人每人每月发放 300 元尊老金，给 90~99 岁无固定收入老人每人每月发放 100 元尊老金，给 80~89 岁老人每人每月发放 50 元尊 老金。“十二五”期间，全市将培养 1000 名初级、 100 名中级、 10 名高级养老护理人员。 政府在社区村养老建设用地、收税、用水、用电、用气等方面给予减免和提供一定 的优惠政策。据统计，总投资达 4.5 亿元，床位 3000 张的市、县（区）政府主办的 8 个社会养老机构和社区（村）养老机构正在建设或建成投入使用。社区（村）居家养老 服务中心（站）设施建设不断推进，投入 4000 多万元，建成社区（村）居家养老服务 中