工程变更造价控制措施.pdf

工程变更造价控制措施 一、工程变更的影响因素 合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的， 有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足 其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。 但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响 工程质量、进度，导致项目成本增加。 1、主体行为引起的变更 建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主 体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包 商行为和材料设备供给商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对 建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如，工程的业主通过虚假 工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提 高建设标准。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业 道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技 术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合 理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设 计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程 开工后的设计变更。 2、计划不完善引起的变更 在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。 在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用 了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以 相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要 求二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供给短缺，需进行材 料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。 在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更，如施 工方案不满足现场施工条件等 二是提高工程质量标准引起的工程项 目变更，如建设单位为了创造品牌，调整合同中约定的工程质量等级 标准，以到达评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施 变更。 3、不可预见事件引发的变更 在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能 满足要求，需要进行设计变更，如高速公路工程施工过程中，设计路 基基底出现软土层，为保证工程建设质量，通常采用换土或打桩等工 程技术措施，从而产生设计变更和相应的施工措施变更 罕见的暴风 雨延缓了项目实施过程，则需要进行进度变更。 4、工程合同引发的变更 工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体 各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作 用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变 更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产 生积极的推进作用。 二、工程变更的处理原则 在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点： 1、为严肃工程项目建设管理，加强工程的质量、进度和投资控 制，必须明确工程设计文件，一经批准，不得任意变更。除非确实需 要，才根据工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省各 有关规定。 2、各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程 技术标准和标准、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进 度、兼顾建设各方利益等为基本原则。 3、工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工 程变更设计上报审批。 4、在工程变更设计过程中，不得相互串通作弊，不得通过行贿、 回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批，杜绝工程变更设计中的 各项腐败行为。 5、提出变更设计申请时，必须随附完整的工程变更设计资料， 即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计 算书等。 6、对于工程变更设计，驻地监理人员必须严格把好第一关，根 据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变 更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实 做到公平、合理并按规定程序正确受理。 7、为防止影响工程进度，工程变更的审批应规定严格的时间周 期，一般在7～15d 内批复。八是工程变更设计经审查批准后，由监 理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的 变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。 三、工程变更的控制措施 在施工全过程中严格控制工程设计变更和工程洽商的发生机率， 控制因此而发生的施工费用增加是极为重要的，为此，我方驻地项目 监理部在处理工程