施工阶段风险管理措施.pdf

施工阶段风险管理措施 1、施工质量、进度和安全的主要管控措施 （1）建设单位和承包单位（施工单位）应按设计和开工前签订 的合同所确定的工期、进度计划等相关要求进行施工建设，并采用科 学规范的管理方式保证施工质量、进度和安全。 （2）该环节存在的主要风险有：盲目赶进度，牺牲质量、费用 目标，导致质量低劣，费用超支；质量、安全监管不到位，存在质量 隐患。主要管控措施如下。 1.1、工程进度管控 （1）监理单位应当建立监理进度控制体系，明确相关程序、要 求和责任 （2）承包单位应按合同规定的工程进度编制详细的分阶段或分 项进度计划，报送监理机构审批后，严格按照进度计划开展工作。制 定的进度计划应当适合建设工程的实际条件和施工现场的实际情况， 并与承包单位劳动力、材料、机械设备的供应计划协调一致。确需调 整进度的，必须优先保证质量，并同建设单位、监理机构达成一致意 见。 （3）承包单位至少应按月对完成投资情况进行统计、分析和对 比，工程的实际进度与批准的合同进度计划不符时，承包单位应提交 修订合同进度计划的申请报告，并附原因分析和相关措施，报监理机 构审批。 1.2、工程质量管控 （1）承包单位应当建立全面的质量控制制度，按照国家相关法 律法规和本单位质量控制体系进行建设，并在施工前列出重要的质量 控制点，报经监理机构同意后，在此基础上实施质量预控。质量控制 点中的重点控制对象包括：人的行为，关键过程、关键操作，施工设 备材料的性能和质量，施工技术参数，某些工序之间的作业顺序，有 些作业之间的技术间歇时间、新工艺、新技术、新材料的应用，对工 程质量产生重大影响的施工方法等。 （2）承包单位应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有 部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，定期编制工程质量 报表，报送监理机构审查。关键工序作业人员必须持证上岗。 （3）监理机构有权对工程的所有部位及其施工工艺进行检查验 收，发现工程质量不符合要求的，应当要求承包单位立即返工修改， 直至符合验收标准为止。对于主要工序作业，只有监理机构审验后， 才能进行下道工序。 1.3、安全建设管控 （1）建设单位应当加强对施工单位的安全检查，并授权监理机 构按合同约定的安全工作内容监督、检查承包单位安全工作的实施。 此外，建设单位不得对承包单位、监理机构等提出不符合建设工程安 全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工 期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及 安全施工措施所需费用。 （2）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。在实 施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改； 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。 （3）承包单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产 管理人员，依法建立安全生产、文明施工管理制度，细化各项安全防 范措施。承包单位应当对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查， 并做好安全检查记录。 2、工程物资采购风险的主要管控措施 工程物资包括材料和设备。为了保证项目顺利进行，需要按照施 工进度需要，及时购置材料和设备。材料和设备采购一般占到工程总 造价的60%以上，对工程投资、进度、质量等具有重大影响。 该环节的主要风险是：工程物资采购过程控制不力，材料和设备 质次价高，不符合设计标准和合同要求，影响工程质量和进度。 （1）重大设备和大宗材料的采购应当采用招标方式。 （2）对于由承包单位购买的工程物资，建设单位应当采取必要 措施，确保工程物资符合设计标准和合同要求。在施工合同中，建设 单位应具体说明建筑材料和设备应达到的质量标准，明确责任追究方 式。对于承包单位提供的重要材料和工程设备，应由监理机构进行检 验，查验材料合格证明和产品合格证书，一般材料要进行抽检。未经 监理人员签字，工程物资不得在工程上使用或安装，不得进行下一道 工序施工。运入施工场地的材料、工程设备，包括备品、备件、安装 专用工器具等，必须专用于合同工程，未经监理人员同意，承包单位 不得运出施工场地或挪作他用。 3、工程价款结算风险的主要管控措施 建设单位与承包单位之间的工程价款结算是建设期间的一项重 要内容。该环节存在的主要风险是建设资金使用管