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新生代农民工人力资源能力的分析 自 20XX年福建、珠三角出现“民工荒”后 , 沿海传统产业密集型城 市的民工荒现象愈演愈烈。不仅如此 ,20XX 年春季招聘季中 , 在河南、安徽、湖 北这些传统的劳动力输出大省 ( 市) 也面临着“民工荒”的问题。究其原因 , 除了 受金融危机、产业结构调整、内部性机构性因素的影响外 , 就是农民工队伍内部 的主体发生了变化 , 新生代农民工取代了传统农民工成为外出务工人员的主要力 量。20XX年国务院发布的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯 实农业农村发展基础的若干意见》 中, 首次使用了“新生代农民工”的提法 , 标志 着新生代农民工已成为我国产业工人重要的组成部分。新生代农民工指 1980 年 以后出生 , 年龄在 16 岁至 31 岁之间 ,20 世纪 90 年代中后期外出务工 , 主要从事 第二和第三产业劳动 , 但户籍身份是农民的劳动者。 与父辈相比 , 新生代农民工文 化程度总体较高 , 有较远的人生职业规划 , 就业期望、融入城市意愿较高等新的特 征 , 但也存在技能和经验较少 , 就业质量较低 , 公共服务可及性差等问题。我国现 阶段新生代农民工总数约在 1 亿人左右 , 约占农民工总数的 60%。 随着产业结构的调整和产品结构的升级 , 经济发展从投入型模式转 变为技术型模式 , 而技术型的增长模式除要求有新机器、 新设备外 , 更需要有一大 批掌握先进技术的高素质工人。 日益壮大的新生代农民工群体的人力资源能力的 高低 , 不但关系着我国经济的发展 , 在促进地区产业结构调整、升级和转型中 , 也 起着举足轻重的作用。因此 , 对新生代农民工人力资源能力的研究对农民工个人 以及对和政府等解决近年来“用工荒”问题有重要的现实意义。 一、文献综述 ( 一 ) 人力资源能力的内涵 最早的人力资源能力思想可以追溯到经济学创始人亚当 ?斯密 , 他在 《国富论》把工人技能的增强视为经济进步和福利增长的基本源泉 , 认为一国居 民后天获得的能力是资本的重要组成部分。 马克思经济理论中关于劳动力、 劳动 力商品使用价值以及劳动者素质中教育的作用等论述也是人力资源思想的重要 体现。人力资源最早是由美国的约翰 ?科蒙斯在 1912 年提出的 , 人力资源能力的 概念则来源于人力资源理论。 20 世纪 90 年代人们开始兴起对人力资源能力的研 究。 1990 年联合国开发计划署 (UNDP)开始发布《人类发展报告》 , 将发展人的能 力作为报告的重要主题。 1995 年 UNDP的 《人类发展报告》认为人的能力是体能、 技能和智能的统一。 舒尔茨认为人类具有经济价值的五类能力是 : 学习能力 , 完成 有意义工作的能力 , 进行各项文娱体育的能力 , 创造力和应付非均衡的能力。 Sandberg 认为人力资源能力是在有意义的 s