09 第九章 城市基础设施管理.pptVIP

社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 城市管理理论与实务 杨宏山 著 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 第9章 城市基础设施管理 本章重点 ●城市基础设施的分类 ●基础设施供给的影响因素 ●城市基础设施的运营方式 ●我国城市基础设施建设的问题 ●城市基础设施建设的资金来源 ●基础设施投融资体制改革的方向 ●城市基础设施民营化的主要形式 ●城市交通运输的问题和改革 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.1 城市基础设施概述 9.1.1 城市基础设施的含义 1.城市基础设施的概念 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 城市基础设施(urban infrastructure),是保障城市生产和生活顺利运行的各种基础性物质设施及其服务的总称。它具有建设规模大、成本回收周期长、社会成员共同受益等特点,是城市社会经济发展的重要基础,是维持城市正常运转的前提条件。 在习惯上,城市基础设施也称城市基础建设(简称“基建”)、公用事业设施或市政工程设施。 9.1 城市基础设施概述 9.1.1 城市基础设施的含义 2.城市基础设施的分类 城市基础设施是一个系统工程,它主要包括六大类: 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 城市邮电通信设施 城市交通运输设施 城市能源供应设施 城市供水排水设施 城市环保环卫设施 城市基础设施 城市防卫防灾设施 9.1 城市基础设施概述 9.1.2 城市基础设施的特征 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.公用性和公益性 2.自然垄断性 3.成本沉淀性 4.超前性和系统性 5.不可移动性 9.1 城市基础设施概述 9.1.3 城市基础设施的作用 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.城市基础设施是发挥城市多元功能的物质基础 2.城市基础设施是形成经济集聚效应的重要保障 3.城市基础设施是提高市民福利水平的物质条件 4.城市基础设施是实现正外部效应的重要手段 9.1 城市基础设施概述 9.1.4 基础设施供给的影响因素 基础设施供给受制于一定的经济和制度条件。影响城市基础设施供 给的因素主要有: 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 影响因素 1.城市经济发展水平 2.城市政府职能定位 3.基础设施投融资体制 9.2 城市基础设施建设 9.2.1 我国城市基础设施建设的现状 改革开放以来,我国城市基础设施建设取得了显著成效。具体来讲, 它主要表现在以下几个方面: 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 影响因素 1.建设规模和供给水平大幅提高 2.对基础设施重要性的认知提升 3.市场化改革取得初步进展 9.2 城市基础设施建设 9.2.2 城市基础设施建设存在的问题 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.基础设施建设发展很不均衡。 2.基础设施建设总体水平不高。 3.基础设施投资渠道单一。 4.基础设施运营方式落后。 5.市场化改革的配套机制有待完善。 9.2 城市基础设施建设 9.2.3 国外城市基础设施建设的发展 1.国外城市基础设施的供给改革 发达国家城市基础设施的供给改革,大体经历了政府投资、私有化改 革和激励性规制三个阶段。 2.国外城市基础设施建设的启示 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 启示 (1)准确定位政府职责。 (2)投资主体多元化。 (3)依法调整利益关系。 9.2 城市基础设施建设 9.2.4 城市基础设施建设的资金来源 借鉴国外经验,城市政府可以通过多种渠道和途径筹措基础设施建设 资金。 1.财政预算 2.银行贷款 3.市政债券 4.城市经营 5.使用者付费 6.民间资本 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 9.3 基础设施运营体制 9.3.1 城市基础设施的运营方式 概括来讲,城市基础设施的运营方式主要有以下三种类型: 城市管理理论与实务