09 第九章 公共部门绩效管理.pptx

’公共部门人力资源管理概论公共组织与人力资源管理系列教材主编 方振邦 副主编 徐东华 唐 健第九章CHAPTER 9公共部门绩效管理0203公共部门绩效管理工具04目录国内外公共部门绩效管理实践CONTENTS公共部门绩效管理流程公共部门绩效管理概述01重点问题公共部门绩效管理概述9.1PART9.1.1 公共部门绩效管理的内涵1. 绩效与公共部门绩效从最一般的意义上看，绩效是指活动的结果和效率水平。 “绩效”这个概念不仅强调了工作活动的结果，也体现了导致结果的工作活动过程，因此得到人们的普遍接受。绩效是指组织及个人的履职表现和工作任务完成情况，是组织期望的为实现其目标而展现在组织不同层面上的工作行为及其结果，它是组织的使命、核心价值观、愿景及战略的重要表现形式。绩效是分层的，根据被衡量行为主体的层次性，绩效可划分为组织绩效、群体绩效和个人绩效。9.1.1 公共部门绩效管理的内涵1. 绩效与公共部门绩效对公共部门绩效内涵的界定，比较具有代表性的观点主要有三类——9.1.1 公共部门绩效管理的内涵1. 绩效与公共部门绩效纵观公共部门绩效管理的相关研究和具体实践，从不同角度对公共部门绩效内涵分类——9.1.1 公共部门绩效管理的内涵2. 公共部门绩效管理公共部门绩效管理是指公共部门及其管理者在本组织的使命、核心价值观的指引下，为达成其愿景和战略目标而进行的绩效计划、绩效监控、绩效评价以及绩效反馈的循环过程，其目的是确保公共部门组织成员的工作行为和工作结果与组织期望的目标保持一致，通过持续提升个人、部门以及组织的绩效水平，最终实现公共部门的战略目标。9.1.1 公共部门绩效管理的内涵2. 公共部门绩效管理公共部门绩效管理不同于企业绩效管理——9.1.1 公共部门绩效管理的内涵2. 公共部门绩效管理公共部门绩效管理作为公共管理过程中的一项重要举措，是在社会政治经济发展以及新公共管理运动的推动下所采取的一种社会治理方式。它具有十分重要的意义，不仅有助于贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观，深化行政管理体制改革，提高政府公信力和建设人民满意政府，还有助于科学衡量和有效改善公共部门绩效。9.1.2 公共部门绩效管理系统模型公共部门绩效管理系统是公共部门基于其使命、核心价值观、愿景和战略建立的一个由绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈四个环节共同组成的循环系统。同时，评价内容、评价主体、评价周期、评价方法以及结果应用五项关键决策始终贯穿于四个环节之中，对公共部门绩效管理的实施效果起决定性的作用，以最终促进公共部门绩效管理的战略目的、管理目的和开发目的的全面实现 （如图9-1所示）。9.1.2 公共部门绩效管理系统模型9.1.2 公共部门绩效管理系统模型1. 公共部门绩效管理的三个目的9.1.2 公共部门绩效管理系统模型1. 公共部门绩效管理的三个目的9.1.2 公共部门绩效管理系统模型2. 公共部门绩效管理的四个环节9.1.2 公共部门绩效管理系统模型2. 公共部门绩效管理的四个环节9.1.2 公共部门绩效管理系统模型3. 公共部门绩效管理的五项关键决策9.1.2 公共部门绩效管理系统模型3. 公共部门绩效管理的五项关键决策公共部门绩效管理流程9.2PART9.2.1 公共部门绩效计划1. 公共部门绩效计划的内涵计划是对未来进行预测并制定相应行动方案的过程。现代社会处于急剧变化的环境中，公共部门所面临的宏观、微观环境无时无刻不在发生着变化，公共部门要想真正履行自己的职能，比以往任何时候都需要系统化的前瞻性思考。公共部门管理者必须具有远见并为未来做好准备，否则就会陷入难以预见的困境之中。公共部门绩效计划是指在新的绩效周期开始时，公共部门的管理者依据组织的战略规划和年度工作计划，通过与下属进行绩效计划面谈，共同确定组织、部门以及个人的工作任务，并签订绩效目标协议的过程。绩效计划是公共部门绩效管理过程中的首要环节，在公共部门绩效管理体系中具有不可忽视的重要作用。9.2.1 公共部门绩效计划2. 公共部门绩效计划的步骤9.2.1 公共部门绩效计划2. 公共部门绩效计划的步骤9.2.1 公共部门绩效计划3. 公共部门绩效目标的确定公共部门绩效目标的内涵在公共部门绩效计划制定的过程中，设定绩效目标是最为重要的内容，绩效目标设置的好坏直接影响到后面绩效管理的各个环节。公共部门绩效目标是指上级与下级在公共部门的使命和核心价值观的指引下，对愿景和战略进行分解和细化，具体体现为绩效主体在绩效周期内需要完成的各项工作。目前对公共部门绩效目标的理解主要有两种：一种是将公共部门绩效目标理解为 “绩效指标加上目标值”，比如 “中心城绿色出行比例达到75％” 等；另一种则是将绩效目标理解为绩效的行为对象，具体表现为一个动宾词组，比如 “促进基本公共服务均等化”和