07 第七章 城市规划管理.ppt

社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 城市管理理论与实务 杨宏山 著 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 第7章 城市规划管理 本章重点 ●近代城市规划的催生背景 ●城市规划过程中的多元利益分析 ●近代和现代城市规划理论 ●城市规划的编制原则和实施制度 ●中国城市规划的挑战与变革 ● 城市规划师的职业道德建设 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 7.1 城市规划的含义与作用 7.1.1 城市规划的含义 1.城市规划的概念 城市规划是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局,对城市的性 质、规模、发展方向以及各项建设进行的权威性目标选择和综合部署。 城市规划是一项复杂的系统工程,它涉及经济、政治、生活、环境、教育、 文化、科学、建筑等多个领域,具有综合性特征。 城市规划是城市管理的重要手段之一,它通过调控城市空间资源,指 导城市发展和建设,以维护多元利益平衡,促进公共利益最大化,保障公共 安全和社会公平,提升城市发展和市民福利水平。 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 7.1 城市规划的含义与作用 7.1.1 城市规划的含义 2.城市规划的发展 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 城市规划具有悠久的历史,自从有了城市也就有了城市规划。早期的城市规划内含于建筑学之中,它主要是针对城市物质形态进行的建设规划。伴随着城市规模的扩大,城市规划经历了从简单到复杂、从平面到立体、从粗略到精细、从空间规划到政策规划的发展过程。 近现代城市规划理论是城市卫生防疫运动、环境保护运动和城市美化运动这三大运动催生的结果。 7.1 城市规划的含义与作用 7.1.1 城市规划的含义 3.城市规划立法 1909年,英国制定了世界上第一部城市规划法。同年,美国召开了第一 次全国城市规划会议。德国、瑞典、日本等国也相继通过了城市规划法 案。 1933年,国际现代建筑协会在希腊首都雅典集会,制定了第一个世界性 的城市规划大纲,即《雅典宪章》。 1989年,我国制定并颁布了《城市规划法》,城市规划管理也被纳入法 制化道路。 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 7.1 城市规划的含义与作用 7.1.2 城市规划的特征 城市规划是一门涉及社会学、心理学、建筑学、经济学和政治学等 多学科知识的综合科学。现代城市规划是一项系统而复杂的工作,它具有 以下基本特征: 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 Title in here 前瞻性 Title in here 权威性 Title in here 阶段性 Title in here 综合性 Title in here 区域性 基本特征 7.1 城市规划的含义与作用 7.1.3 城市规划的作用 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.有利于合理利用土地资源 2.有利于促进城市合理布局 4.有利于维护城市生态平衡 3.有利于提高城市综合效益 5.有利于保障城市交通畅通 6.有利于塑造城市特色形象 7.2 城市规划的理论发展 7.2.1 城市规划的理论演进 自古代城市形成以后,人类就开始了城市规划的实践探索。城市规划 理论来源于实践,同时又指导着新的实践活动。城市规划的理论发展,主 要经历了以下几个阶段: 城市管理理论与实务 公共管理硕士（MPA）系列教材 1.古代城市规划理论 2.近代城市规划理论 3.现代城市规划理论 4.当代城市规划理论 7.2 城市规划的理论发展 7.2.2 中国城市规划的发展历程 中国古代的城市规划,最早可以追溯到《周礼·冬官考工记》,其中 有关营国的制度就是西周王国国都的城市规划设计。 从实践上看,中国古代城市规划经历了从里坊制到街巷制的转变。 受近代资本主义的影响,19世纪中期以后,中国上海、天津、青岛、 大连、长春等城市率先开始了不同规模的近代化建设,同时也引进了近代 城市规划理论。 1949年新中国成立后,城市规划得到了重视和发展。 1989年12月,全国人大常委会颁布了《城市规划法》,这是新