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产权登记管理工作会计学第1页/共39页一、产权登记管理面临的新形势、新要求第2页/共39页国资监管的体制环境、职责定位和监管对象都发生了巨大的变化，具体表现在： 经济体制和环境的转变 登记主体和行为性质的转变 登记对象和范围的转变 监管要求的转变第3页/共39页经济体制和环境的转变传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变国有经济逐步向关系国民经济命脉、国家安全和提供普遍基础服务的领域集中第4页/共39页登记主体和行为性质的转变登记的主体：政府部门国资委政府授权的出资人权利依据权利：行政权和产权双重权利出资人代表对所出资企业产权及其分布、变化状况进行的备案管理产权登记的性质：政府的行政确权行为第5页/共39页登记对象的转变多元化、多层次、多次混合的公司制企业产权纯粹的国有产权新形势下产权登记管理的六项要求第6页/共39页监管要求的转变 不需要再反映企业的资产、负债、所有者权益。要反映企业产权的形成、变化的结果以及形成、变化的整个过程，记录该过程中相应发生的经济行为。包括以下6个方面：二、产权登记管理的改革第7页/共39页旧新对国家出资企业产权状况进行登记管理的行为对占有、使用国有资产的实收资本等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为第8页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（一）：工作定位旧新有国有或国有法人资本的企业国家出资企业、国家出资企业拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业第9页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（二）：登记范围旧新未登记境内外办法统一，对境外特殊目的公司、个人代持股等情况做特别规定第10页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（二）：登记范围新旧未作强制要求参照企业进行登记第11页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（二）：登记范围事业单位新旧第12页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（三）：登记内容企业基本信息、企业产权状况信息、企业产权登记经济行为过程信息企业基本信息、企业产权状况信息 个人资本等 国有法人资本 国家资本新旧第13页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（四）：资本分类国家出资、国有法人出资、国有绝对控股法人出资、国有实际控制法人出资、其他旧新第14页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（五）：登记程序1. 办理流程12345企业逐级上报国家出资企业审核国资监管机构审核核发产权登记表、证工商登记6补录工商登记资料12345国家出资企业审核国资监管机构审核核发产权登记表、证工商登记企业逐级上报新旧第15页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（五）：登记程序2. 办理方式网上申办网上审核人工报送第16页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（五）：登记程序3. 填报的相关表格新旧企业基本信息表占有产权登记表相关经济行为过程信息采集表相关经济行为合规性资料目录变动产权登记表注销产权登记表第17页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（六）：表证管理国资监管机构、国家出资企业分别建立档案管理制度，企业基础档案材料存放在国家出资企业档案存放在国资监管机构第18页/共39页29号令与《办理规则》的主要区别新旧办法区别（七）：档案管理新旧三、法规依据第19页/共39页《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》 （国务院令第378号）《国家出资企业产权登记管理暂行办法》 （国资委令第29号）《国家出资企业产权登记管理工作指引》 （国资发产权[2012]104号）《国家出资企业产权登记操作指南》 （待发布） 第20页/共39页四、产权登记的八个基本要素：1、什么是？2、哪些登？3、登什么？4、如何登？5、谁来登？6、何时登？7、依据什么登？8、为什么登？第21页/共39页（一）什么是国家出资企业产权登记 国有资产监督管理机构对本级人民政府授 权管理的国家出资企业的产权及其分布状 况进行登记管理的行为。---详见《国家出资企业产权登记管理暂行办 法》（国资委令第29号）第二条第22页/共39页（二）哪些单位要办理产权登记1、国家出资企业；2、国家出资企业拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业；3、国家出资企业所属事业单位。---详见《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号）第三条、第五条第23页/共39页中央企业（国家出资企业）有限合伙企业如：PE、VC独资绝对控股相对控股或参股有限合伙企业如：PE、VC独资绝对控股相对控股或参股X?境内…有限合伙企业如：PE、VC独资绝对控股相对控股或参股中央企业产权结构日益