行政执法中的协商与和解.pptVIP

根本无法开展有效的沟通与合作。为改变这种状况，就有必要在行政执法中引入协商与和解，变革行政执法的方式，将谈判、协商、沟通、交流作为行政法实施 的基本方式和过程。 　　总之，在行政执法中引入协商与和解，意在实现协商、合意、和谐之精神与行政执法的融合。通过协商淡化行政权力的命令 与服从色彩，增添行政法人情、理性的光辉;通过合意来弱化行政执法过程中的对抗与冲突色调，增加民主、协作的音符;通过强调和谐来消除行政关系中的怀 疑和不信任意识，建立信任与合作的新关系。 　　二、作为行政执法方式的协商 　　协商，首先是一个人际交往中的各方立于平等之地位就有关事务进行信息互通、沟通与对话、说服与谈判的过程。它旨在最大限度地寻求共识、协调行动、 预防和避免冲突，进而实现彼此间的互信与合作。协商，既可以是正式的，也可以是非正式的。正式的协商往往受到法律较为严格的规制，在协商的形式、步骤 以及结果的形式等方面具有严格的要求;而非正式的协商相比较而言较少受到法律的规制，基本上采取当事人意思自治主义。在结果上，正式的协商往往以具有 法律效力的契约为追求目标，非正式的协商并不一定追求一个具有法律效力的契约，而往往追求彼此间的默契和互信，即达成君子协定。 　　在民主 理念、服务理念、契约理念等的支配下，现代行政法在本质上应当是对人民真实需求以及满足此等需求