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PAGE 1 德国城市化启示思考  德国是世界上高度城市化的国家之一,是高度发达的工业国家,经济实力位居欧洲首位,在国际上仅次于美国和日本,为第三大经济强国和美国之后第二大贸易国。德国城市进展遵循一条规章:既要考虑市场竞争的原则,也要顾及社会公共利益的需要。联邦、州和地方乡镇三级共同担当城镇建设进展的任务,其主要特点是:统一筹划,协调进展。通过认真考察德国城市进展的历史,认真吸取其城市化过程的阅历教训,对加快推动我省的城市化进程有格外重要的参考价值。  德国城市化及城市现代化的特点  城市化的速度快,城市化的水平高。经济的快速进展是城市化的前提和保证。德国实现城市化所用的时间少于法、美等国,与英、法、美相比,德国工业革命起步较晚,城市化启动较迟。但随着经济的快速进展,到1910年德国基本实现城市化。法国和美国分别到了1931年和1920年才基本实现城市化。到1996年,德国城市化水平已达94.6%。  德国的中小城市多,分布比较均匀,人口过于集中的大城市少。德国的独特之处在于它的中小城市,小城镇星罗棋布在全德各地,城市化的过程中,各类城市协调进展,布局较为合理。虽然德国也消灭了一些大城市,但是无畸形进呈现象。  德国留意协调进展。城乡之间,地区之间,经济、社会、环境协调进展。城市的进展与资源配置和产业结构的变化紧密相联。在德国既没有过度拥挤、高楼林立的市中心,也没有破旧不堪的农村地区。德国的城市布局相对合理,城市化进程中大中小城市并行进展,大城市为龙头,但不显得过分突出,小城镇遍地开花,遍布全国各地。  良好的区域交通,通讯,供电,供水等基础设施网络为城市均衡进展制造了良好的条件。无论是大城市还是在几千人口的小镇,各项市政设施的水平基本一样,几无差异。加之便利的购物餐饮等生活配套条件,接近大自然的生活环境,使小城镇拥有大城市无法比拟的优越性。  德国的城市管理水平比较高。规划,特色爱护,公交等别具特色。德国在城乡建设上一方面严格管理土地、环境等重要问题,一方面又大量放权给地方,充分发挥地方上的乐观性和自主性。只要在规划法规的框架内,各级政府自己打算建设管理事项。在城市建设过程中,德国各地始终留意对历史文化和古老建筑的爱护,留意城市特色的营造。同时格外留意城市和城际的公共交通建设。  德国城乡建设阅历对我们的启示  对城市化的重新生疏:农夫进城只是城市化的一种表象。城市化的实质在于现代化,即在于社会生产方式、生活方式、价值观念的现代化,而不仅仅是人口在地域空间单纯的移动问题,也不仅仅是居住区向城市的汇合,更重要的是乡村传统封闭的文化向城市现代化开放文化的转变和人们的生产方式、生活方式向城市的存在方式和运行方式进展。德国城市化过程既有大量农业人口向城市集聚的过程,也有很多就地转化的城市化过程。由于拥有格外发达的大路交通网络和便捷的城乡公交系统,很多人居住、生活在小城镇,而工作在其他地方,因而形成“分散化的集中型”的城市布局,大大削减了人口大量转移和高度集聚对中心城市形成的压力。生产方式的变化带来生活方式的转变:目前,居住在小城镇中的居民与大城市的生活无异,同样,生活在小镇上的农夫与居民并无二至。一位教授课堂上说:当时他诞生的小镇,以前大部分是农夫,而现在1000户居民中,只有4户是农夫。在施瓦本哈尔县的一个农业合作社中,其农家的生活已与城市居民一样,生产方式也转变为大生产的农业化。  坚持加快经济进展不动摇。城市化是经济进展的必定产物,城市化的规模和速度,必需以经济进展为基础,经济不进展,就谈不上城市化的进展。在城市建设起步阶段,应当选择投资少、见效快,当地具有资源优势、市场前景好的产业作为支柱产业进展,为城市进展积累资金,然后才有市容市貌的改造,不应把有限的资金都用来装饰门面。通过行政可以促进和引导城市化,但是单靠行政手段是无法实现城市化的,而且行政推动的城市化,问题将会很多。  坚持协调进展。江苏省实施三大都市圈的战略,以中心城市为龙头,形成布局合理的城市进展群带,以中心城市带动一片地区的城市化,既发挥出城市群落的整体优势,又可以避开个别城市畸形进展。  大中小城市均衡协调进展。依据江苏省人多地少,村镇密集的特点,城市化应走相对集中,同时避开城市摊大饼式的进展模式。以中心城市为依托,建构大中小城市协调进展的合理体系,避开“城市病”的消灭,使城市与自然和谐共处。同时要充分发挥中心城市的经济文化辐射与集聚效应,形成雁阵式的进展。  依据江苏目前的经济进展水平,以及江苏省土地紧缺的现状。我们的城市规模不宜像德国那样过小,以免造成土地铺张和城市设施建设的不经济。  留意省情,正确选择城市化的道路。德国城市化走了一条自己的道路,江苏的城市化照搬别人的阅历是走不通的。江苏应当结合