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人民陪审员制度的发展与完善
泌阳县人民法院立案庭
人民陪审员制度是我国司法制度的一项重要内容。 实行人民
陪审员制度, 由经过法定程序产生的人民陪审员与专业法官共同
审理案件,依法行使审判权,是实现人民群众直接参与管理,行
使政治权利的一种方式。 在全国人大 《关于完善人民陪审员制度
的决定》、最高院《关于人民陪审员管理办法 ( 试行 ) 》实施以来,
在审判实践中取得了很大的成绩,但也存在一定的问题。
一、人民陪审员参与审判案件的情况
2008 年 5 月至 2009 年 12 月,泌阳县法院共审结各类案件
4700 余件,其中人民陪审员参与审判的案件有 2821 件。人民陪
审员参与审判的 2821 件案件有以下特点:
(一)人民陪审员参与审判的案件中民事案件所占比例最
大,有 2793 件,占总数的 99%;刑事案件有 17 件,占总数的
0.6 %;行政案件有 11 件,占总数的 0.4 %;在 2793 件民事案
件中,婚姻家庭继承案件有 1425 件,占 51 %,合同纠纷类案件
有 415 件,占 15%,权属、侵权及其他民事纠纷案件有 751 件,
占 27 % 。
(二)人民陪审员参与审判的案件中, 有一名陪审员参与的
案件有 761 件,占总数的 26.9 %;有二名陪审员参与的案件有
2060 件,占总数 73.1 % 。
(三)人民陪审员参与审判的民事案件中, 以调解方式结案
的居多,有 1841 件调解结案,占总数的 65.2 % 。
(四)与往年同期对比,调解结案率逐年增加,判决案件占
总审结案件的比例逐年减少。 2008 年 6 月至 12 月经调解结案 946
件,调解结案率 74.4 %;2009 年元月至 6 月经调解结案 315 件,
调解结案率 59.5 %;2009 年 6 月至 12 月经调解结案 327 件,调
解结案率 65.4 。
(五)在人民陪审员参与审判的案件中, 是由当事人申请人
民陪审员参加的案件数量为 0。
(六)在人民陪审员参与审判的 2821 件案件中,经法院随
机抽取的人民陪审员因其个人原因主动提出不能参加审判, 导致
法院更换人民陪审员的案件有 312 件,占人民陪审员参与审判总
案件数量的 11%
二、人民陪审员在参与审判过程中存在的问题
(一)人民陪审员履行审判职责与其本职工作存在冲突。 泌
阳县法院选任的 29 名人民陪审员中, 单位工作人员有 27 人,其
中党政一把手及部门负责人有 16 人,占总数 55.17 %,这在很
大程度上影响了人民陪审员参与审判活动。
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