长江流域饮用水污染治理工作的专项保护PPT课件（可编辑）.ppt

长江流域饮用水 污染治理工作的 专项保护 未 来 在 修 订 《 水 污 染 防 治 法 》 《 长 江 保 护 法 》 的 过 程 中 ， 还 需 要 做 好 统 筹 设 计 工 作 ， 解 决 当 前 现 实 中 存 在 的 法 律 空 白 问 题 ， 有 效 解 决 饮 用 水 污 染 问 题。 目录 01 02 03 明确饮用水污染治 理中的监管责任， 探索建立统一的水 源巡杳制度 从法律规制角度强 化地下水源污染防 治措施 紧盯农村分散式饮 用水水源保护缺失 f司题 明 确 饮 用 水 污 染 治 理 中 的 监 管 责 任 ， 探 索 建 立 统 一 的水源巡查制度 01 明确饮用水污染治理中的监管责任，探索建立统一的水源巡查制度 饮 用 水 水 源 保 护 工 作 是 饮 用 水 安 全 保 障 机 制 的 前 端 控 制 环 节 ， 只 有 水 源 保 护 工 作 落 实 到 位 ， 才 能 确 保 水 质 的 安 全 可 靠 。 一 方 面 ， 可 以 在 法 律 层 面 规 定 监 管 式 巡 查 以 及 日 常 式 巡 查 两 类 饮 用 水 水 源 巡 查 制 度 ， 减 少 监 管 死 角 。 日 常 式 巡 查 主 要 是 由 专 门 的 一 个 行 政 机 关 负 责 水 源 保 护 区 内 的 日 常 巡 逻 和 管 理 工 作 ， 及 时 发 现 并 制 止 相 关 的 污 染 饮 用 水 水 源 行 为 ， 采 取 行 政 强 制 、 行 政处罚等措施，避免多头监管等问题的发生，实现 事 有 专 人 、 改 有 定 时 、 人 有 专 责 的 g 标 。 监 管 式 巡 查 则 是 对 行 政 机 关 进 行 监 督 的 制 度 ， 督 促 行 政 机 关 履 行 日 常 式 巡 查 责 任 ， 解 决 巡 查 不 到 位 、 巡 查 不 及 时 的问题。 明确饮用水污染治理中的监 管责任，探索建立统一的水 源巡查制度 通 过 此 种 方 式 ， 不 仅 能 够 避 免 职 责 模 糊 问 题 ， 而 且 可 以 倒 逼 行 政 机 关 履 行 职 责 ， 真 正 保 护 好 长 江 流 域 的 饮 用 水 水 源 。 另 一 方 面 ， 从 现 有 《 长 江 保 护 法 》 的 立 法 理 念 来 看 ， 该 法 第 3 4 条 明 确 了 国 务 院 水 行 政 主 管 部 门 是 长 江 流 域 饮 用 水 水 源 地 保 护 的 主 管 部 门 。 所 以 ， 在 确 定 日 常 式 巡 查 责 任 主 体 时 ， 可 以 将 水 行 政 主 管 部 门 作 为 责 任 主 体 。 同 时 ， 为 了 更 好 地 实 现 饮 用 水 污 染 治 理 工 作 与 现 阶 段 的 河 长 制 湖 长 制 等 制 度 相 衔 接 ， 可 以 将 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 作为监管式巡查的责任主体。 从法律规制角度强化地 下水源污染防治措施 02 从 法 律 规 制 角 度 强 化 地 下 水 源 污 染 防治措施 2019 年 ， 长 江 委 发 布 了 2 019 年 《 长 江 流 域 及 西 南 诸 河 水 资 源 公 报 》 ， 对 长 江 流 域 的 地 下 水 资 源 量 进 行 了 统 计 和 分 析 。 根 据 该 公 报 的 数 据 ， 该 流 域 地 下 水 源 供 水 量 达 到 了 5 9.7 亿 立 方 米 ， 是 长 江 流域重要的用水来源［2］。未来，要立足于针对性、 可 行 性 、 科 学 性 的 角 度 ， 从 法 律 层 面 规 定 地 下 水 源 污 染 防 治 措 施 。 一 方 面 ， 对 长 江 流 域 地 下 水 水 源 保 护 区 进 行 科 学 划 定 。 各 个 地 区 政 府 及 相 关 部 门 在 出 台 规 范 性 文 件 的 过 程 中 ， 要 结 合 相 应 的 技 术 标 准 ， 确 保 地 下 水 水 源 保 护 区 符 合 技 术 要 求 和 现实情况。 从法律规制角度强化地 下水源污染防治措施 另 一 方 面 ， 要 进 一 步 做 好 地 下 饮 用 水 水 源 的 污 染 治 理 工 作 ， 从 法 律 层 面 明 确 保 护 区 内 的 禁 限 行 为 ， 将 之 与 地 表 饮 用 水 水 源 保 护 工 作 区 分 开 来 。 例 如 ， 针 对 地 下 水 非 法 抽 取 的 问 题 ， 可 以 明 确 水 行 政 主 管 部 门 履 行 监 督 检 查 职 责 ， 建 立 健 全 地 下 水 源 地 评 价 及 监 测 机 制 ， 做 好