2002年后土地房地产及金融政策.pdfVIP

表：2004 年我国出台的主要土地市场政策 法 规 颁布单位 《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》(4号令) 北京国土房管局 《关于进一步治理整顿土地市场秩序加强土地管理工作的意见》 北京市政府 《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》 国务院 《国土资源部土地利用司关于建设用地备案制度执行情况的通报》 国土资源部 《国土资源部关于下达2004 年全国土地利用计划》的通知 国土资源部 《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》 国务院办公厅 2002年至2004年房地产行业重要政策一览 太原新闻网 2004-12-20 16:34:01 来源：中国新时代 2002-2004 年房地产业重要文件 11 号令 2002 年5 月9 日，中华人民共和国国土资源部签发11 号文件《招标拍卖挂牌出让国 有土地使用权规定》，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从 7 月1 日起， 商 业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开 交易。此前，北京市近90%的土地是通过协议方式转让的，11 号令的颁布，被业界称为 “新一轮土地革命”的开始。 33 号文件 为具体实施11 号文，2002 年6 月底北京市出台了《关于停止经营性项目国有土地使 用权协议出让有关规定的通知》(也就是33 号文件)，该文件重申了经营性用地必须以招 标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易外，同时却又为土地协议转让留出了“四个口子”， 即绿化隔离带项目、小城镇建设项目、开发带危旧房改造项目以及国家级开发区和科技园 区外非生产加工型一般性高科技项目用地。这个文件使协议转让得以延续，相当多的项目 都套上了这四类名目，实际上是一个“缓期执行”的做法；截止彼时，已有大量土地流入 房地产商手中。 121号文件 2003年6月5 日，央行印发了《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的 通知》(银发［2003］121号)，要求商业银行进一步落实房地产信贷政策，防范房地产信 贷风险，促进房地产金融健康发展。此文件对高档房和个人商业用房贷款进行了严格的限 制，引起业界反对声一片。 18号文件 2003年8月12 日，国务院发出《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，即 “国务院18号文件”，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要 保持房地产业的持续健康发展。 4号令 2004年2月，北京市国土房管局联合四部门制定了《关于停止经营性项目国有土地使 用权协议出让的补充规定》(4号文件)，短短6条700多字，将原先留的口子一一堵死， 整个北京土地市场原有的游戏规则被完全改变。 4号令明确了经营性用地全部入市交 易、堵上“四个口子”的同时，也规定按“33号令”可以协议出让且发改委或规划委已立 项或回复规划审批意见书但尚未办理土地出让手续的项目，作为历史遗留问题妥善处理。 71号文件 2004年3月31 日，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用 权招标拍卖挂牌出让情况