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第 2 讲 秦朝中央集权制度的形成
夯 实 基 础 【P3 】
秦朝中央集权制度的形成
【基础梳理】
1.秦的统一
背景: (1) 诸侯纷争,人民渴望统一。
(2) 兼并战争使诸侯国数量减少,统一趋势明朗化。
(3) 各地区各民族经济文化交流加强。
(4) 秦王嬴政雄才大略,决策适当。
(5) 商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强大的诸侯国。
过程:公元前 230—前 221 年,先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
意义: (1) 结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂局面。
(2) 为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础。
(3) 有利于社会经济的恢复与发展。
(4) 为各族人民的生活和相互交往提供了有利条件。
2.中央集权制度形成 ( 包括影响 )
皇帝制度的确立
内容:(1) 最高统治者称皇帝, “皇帝”为历代封建王朝所沿用。
(2) 皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权。
特点: (1) 皇权至上。
(2) 皇帝终身制与世袭制。
(3) 皇帝独尊。
中央官制:设立三公九卿制
(1) 三公:丞相——百官之首,协助皇帝处理政务。
御史大夫——副丞相,负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。
第 1 页 共 7 页
太尉——负责全国军务 ( 虚设 ) 。
(2) 九卿:丞相之下设置的中央政府职能部门,分管国家、皇室事务。
(3) 特点:以皇权为中心,体现了家天下的特点;既配合又牵制。
地方推行郡县制
郡——中央直接管辖,全国分为 36 郡,后增至 40 郡。
最高长官为郡守,对上承受中央命令,对下督责所属各县,由皇帝直接任
命。
县——郡下设县,县的最高长官为县令或县长,由皇帝直接任命。
基层实行乡里制
乡——乡吏
里——里典
影响: (1) 有利于国家统一,对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成起了
重要作用。
(2) 有利于社会经济的发展。
(3) 对后世影响深远,奠定了中国此后两千多年政治制度的基本格局。
(4) 易产生暴政、腐败等问题。
【重难突破】
1.贵族政治与官僚政制的比较
比较
贵族政治 官僚政治
项
权力
来源 “世卿世禄” 由皇帝授予
权力
第 2 页 共 7 页
自主性,可以决定治下的一 受制于皇帝及其代理者; 很难发
运作
切事件 挥自己的才干和主动性
权力
多个机构的相互制约、相互监
机构 比较简单 视,政府机关庞大臃肿和运转不
灵
收入
来源 来源于他的领地 来源于俸禄;贪污受贿
官吏
由皇帝任免, 由察举、科举制等
选拔 由“世卿世禄”制产生
办法产生
【真题演练】
【例1】秦汉时期设立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于
群臣,议定的结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须经皇帝裁决,方能施行。
这一制度 (D)
A.表明军国大事最终由朝臣议定
B.反映了皇权与相权的矛盾
C.起到了限制、监督皇权的作用
D.
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