陆锁国家运输互联互通的经济特征与国际例证.doc

摘要： 对于不拥有海岸线的陆锁国家群体而言，经由中转过境才能进入国际市场的境况给国际贸易活动带来巨大困难。本文基于陆锁国家的地理分布和外运特征， 将其国际贸易运输壁垒划分为六种类型，并提出研究和破解陆锁约束对包括中国在内的亚洲国家的重要性，最后提出促进陆锁国家运输互联互通的对策。 关键词： 陆锁国家，互联互通，国际贸易，运输成本 内陆锁定（Landlocked，以下简称陆锁）国家指不拥有主权海岸线的纯内陆国家，其依赖于邻国的基础设施将货物运到港口或最终目的地，内陆锁定的地理条件成为 这些国家经济发展的制约因素。有研究认为，陆锁国家运输成本高昂的主要原因是与海港之间的较远距离、落后的基础设施、时间延迟、官方与非官方的路障、缺乏竞争 的市场环境等。尽管陆锁国家的国际贸易运输距离难以缩短，但其基础设施可以更好地连接，通关手续可以简化，物流系统也可以完善。 一、陆锁国家的地理分布和外贸运输特征 表1列出了部分陆锁国家的过境国家。即使同为陆锁国家，其离最近港口的距离差异也很大。例如，陆锁发展中国家（LLDCs）到最近海港的距离平均达到1370公里， 而陆锁国家中的欧洲工业化成员到最近港口的距离平均只有170公里。对于陆锁国家来讲，建立完善的经由过境国家的国际运输走廊是在区域内实现互联互通、服务该国 对外贸易的基础。自2003年在哈萨克斯坦召开首届联合国陆锁发展中国家会议制定实施行动计划以来，陆锁国家的出口已经显著增长，但仍不足以促进这类国家的经济增 长前景。目前发展水平最落后的15个国家中，有9个是陆锁国家，在社会经济发展方面一直落后于其沿海邻国。世界范围内的54个低收入国家中，有20个是陆锁国家，其 中大部分位于撒哈拉以南非洲。 对于陆锁发展中国家来讲，铁路和公路是主要的地面运输方式。从历史上看，铁路运输在早期曾发挥主导作用，但由于绩效和可靠性差，公路运输迅速崛起。陆锁国 家进出口商品结构中时间敏感和高价值产品较少，大部分为初级产品，对运输成本非常敏感，因而并没有建立有效和完善的贸易空运体系。陆锁国家依赖邻国的基础设施 将货物运到最近的港口，这些设施的状况将直接影响贸易成本，进而影响陆锁国家商品的国际竞争力。 二、陆锁国家贸易与发展的运输壁垒分类 （一）运距和设施壁垒 巨大的内陆运输距离使陆锁发展中国家面临着比瑞士、捷克等欧洲陆锁国家更为严重的问题。陆地运输距离比海上距离对贸易成本的负面影响要更大，因而前者的单 位运输成本更高；此外，一国内部及过境国家的基础设施状况同样是贸易成本的决定因素。 （二）规模经济壁垒 陆锁国家运输成本高的因素之一是过低的贸易量阻碍了规模经济的发挥。例如，在一些跨国贸易边界，日均通行量只有5～10个集装箱。即使在东非最繁忙的边境 线，每天通行的汽车也只有200～300辆。此外，陆锁国家贸易额相对较低也制约了其与沿海港口的议价能力。因此，能处理小批量货物的先进物流服务的缺乏使贸易便利 化面临严重困难，集装箱拼箱服务的成本和可获得性对于陆锁国家的出口增长及多样性非常重要。 （三）国际关系壁垒 陆锁国家相当依赖与邻国的政治气候，如果双方存在军事或外交冲突，可能面临邻国设置的障碍。中转运输的基本原则和海关程序可以追溯到中世纪的欧洲，当时欧 洲各国间的贸易和复兴必须克服高度的领土分割。 1947年，关税与贸易总协定（GATT）的V条款明确指出了陆锁国家经由其他缔约方的领土进行中转运输的权利。自第二 次世界大战以来，各种双边、多边、地区性的国际条约已签订，但仍缺乏执行，主要原因是相关方能力及政治意愿不足。 1982年的《联合国海洋法公约》也赋予了陆锁国 家的过境权，但在实际中，这种过境权必须得到邻国的同意。即使是美国和加拿大这样相对“友好”的相邻国家，而且双方都不属于陆锁国家，跨境活动也会使贸易成本 显著增加。 （四）通道垄断壁垒 不管陆锁国家的贸易运输走廊如何设计，都避免不了跨越国境。跨境造成的时间延迟和不规律性阻碍了在国际贸易活动中以低库存水平满足市场需求的能力，供应链 的不可靠性影响着陆锁国家的国际贸易及发展前景。过境运输走廊的有限选择使陆锁国家时常面对垄断情况，过境运输服务的线路之间、运营商之间缺乏竞争，从而导致 低效率。陆锁国家的沿海邻国越多，则其对出海通道的议价能力越强，跨境转运的成本也就越低。随着过境国家垄断程度的提升，陆锁国家的贸易量会相应减少。 （五）项目融资壁垒 跨越国境的运输基础设施建设比一国内部的类似投资更加难以实施。陆锁国家国际贸易运输走廊的项目融资由于诸多原因而面临困难：投资金额庞大、回报期长，主 权风险导致未来成本和收入的不确定性，项目获得的许多效益不能算作财务收入等。尤其是拟在内陆边境地区建设的项目，会面临更大的不确定性：其初期使用密度会低 于国家核心经济地带的项目，从全国投资