培训-土地管理法律制度.ppt

编辑ppt  2 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 （一）耕地总量动态平衡制度 严格控制耕地转为非耕地 占有耕地补偿平衡 建设占用耕地的耕作层利用 省级人民政府在耕地总量动态平衡中的责任  2 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 占用耕地补偿制度 为了保护耕地，控制耕地总量的平衡。《土地管理法》第31条规定，国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少” 的原则，由占用耕地的单位负责开垦与占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳开垦费，专款用于开垦新耕地。 省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，负责监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。  2 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 （二）基本农田保护制度 （1）基本农田及保护制度 基本农田是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求而确定的长期不得占用及基本农田保护区规划内期不得占用的耕地。 分一级和二级基本农田，一级基本农田为长期不得占用的耕地，二级基本农田为规划期内不得占用的耕地。 基本农田保护区－－对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。  2 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 （二）基本农田保护制度 （2）基本农田保护区的范围 ①经国务院有关主管部门或县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； ②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； ③蔬菜生产基地； ④农业科研、教学试验田； ⑤国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。  2 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 （二）基本农田保护制度 （3）基本农田保护 数量保护 地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用 非农业建设必须节约使用土地 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田 基本农田的质量保护 如果粮食局在征地后，由于情况发生变化，需要改变建设项目，也应该按照法定程序，重新向计划行政主管部门和规划行政主管部门提出申请。首先，粮食局应该持计划行政主管部门同意改变并开发新的建设项目的批准文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质的申请。其次，规划行政主管部门根据已经批准的计划，对粮食局的申请进行审核。如果同意，将提出被改变用地性质的规划设计条件。这包括有关技术条件，技术标准和与周边建设项目的相互关系，粮食局需要重新领取改变用地性质的建设用地规划许可证。  2 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 （三）土地的开发、整理、复垦 （1）鼓励开发未利用的土地 （2）鼓励土地整理 （3）土地的复垦 一年以上未动工建设的，应按省、自治区、直辖市的规定缴纳土地闲置费；满两年未动工，可无偿收回用地单位的使用权。 但因不可抗力或政府有关部门的行为或动工必须的前期工作造成 开发延迟的除外。  3 建设用地 一、建设用地的概念 建设用地是指建造建筑物、构筑物的一切非农用土地。它包括土地利用总体规划中已确定的建设用地，以及因经济及社会发展的需要，由规划中非建设用地转成的建设用地。前者称为规划内建设用地，后者称为规划外建设用地。二者均称为建设用地。 规划内建设用地分国有建设用地和农民集体所有的建设用地。 指国家进行各项经济、文化、国防建设以及举办社会公益事业所需要使用的土地，包括城市市区的土地，铁路、公路、机场、国有企业、港口等国家所有土地中的建设用地。  国家所有的建设用 地 国家征用的原属于农民集体所有的土地 国有建设用地种类 国有建设用地使用权的取得 划 拨 有偿使用 3 建设用地 二、国有建设用地  二、国有建设用地 （一）国有建设用地使用权的取得 国 有 建 设 用 地 使 用 权 的 划 拨 对 象 国家机关用地和军事用地 城市基础设施用地和公益事业用地 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地 法律、行政法规规定的其他用地 建设单位必须按批准文件的规定使用土地 3 建设用地  有偿使用包括