第一章行政组织.pptVIP

? 三、行政组织体系中的中央与地方关系 1、我国中央和地方关系的体制演变 第一，中央集权主导型的阶段：1949—1978。 第二，权力下放主导型的阶段：1979—至今 第三十一页，共八十一页。 ? 2、决定我国中央和地方权责关系的因素 第一，国家结构因素，我国是多民族的单一制国家，决定了中央集权的必要性； 第二，政权组织原则是民主集中制，决定了行政管理过程中倾向于中央集权的管理模式； 第三，国家幅员辽阔，人口众多，决定了职能采取多级调控，分级管理； 第三十二页，共八十一页。 ? 2、决定我国中央和地方权责关系的因素 第四，异质性的经济结构和文化结构，决定了必须加强中央权威； 第五，人民群众的文化素质和政治参与水平较低， 第六，政党在经过多年的战争之后获得政权； 第七，受苏联影响较大。 第三十三页，共八十一页。 ? 3、科学划分中央和地方的权限 第一，关于事权的划分 第二，关于财权的划分 第三十四页，共八十一页。 ? 1、行政组织变革的内涵： 是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行为或过程。 四、行政组织变革 第三十五页，共八十一页。 ? 2、我国行政组织变革的意义： 行政改革是政府职能转变的要求 行政改革是社会主义市场经济发展的要