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建设项目风险监控措施
1风险分析
要对项目进行有效的风险监控首先应进行风险分析。风险因素分析是确定一个项目的风险范围,即有哪些风险存在,将这些风险因素逐一列出,以作为全面风险管理的对象。在不同的阶段,由于目标设计、项目的技术设计和计划,环境调查的深度不同,对风险的认识程度也不相同,经历一个由浅入深逐步细化的过程。但不管哪个阶段首先都要将对项目的目标系统(总目标、子目标及操作目标)有影响的各种风险因素罗列出来,作项目风险目录表,再采用系统方法进行分析。
1.1 按项目系统要素进行分析
1.1.1项目环境要素风险
法律风险。如法律不健全,有法不依、执法不严,相关法律的内容的变化,法律对项目的干预;可能对相关法律未能全面、正确理解,工程中可能有触犯法律的行为等。
经济风险。银根紧缩;项目的工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动,工资的提高,物价上涨,通货膨胀速度加快等。
自然条件。如暴雨、特殊的未预测到的地质条件如淤泥、河塘、泉眼等,反常的恶劣的雨雪天气,冰冻天气,恶劣的现场条件,周边存在对项目的干扰源,工程项目的建设可能造成对自然环境的破坏,不良的运输条件可能造成供应的中断等等。
社会风险。包括社会治安的稳定性、劳动者的文化素质,社会风气等。
1.1.2 项目系统结构风险
以项目结构图上项目单元作为分析对象,即各个层次的项目单元,直到工作包在实施以及运行过程中可能遇到的技术问题,人工、材料、机械、费用消耗的增加,在实施过程中可能的各种障碍、异常情况。
1.1.3项目的行为主体产生的风险
业主和投资者。例如:业主的支付能力差,或改变投资方向,改变项目目标;业主违约、苛求、刁难、随便改变主意,但又不赔偿,错误的行为和指令,非程序地干预工程;业主不能完成其合同责任,如不及时供应负责的设备、材料,不及时交付场地,不及时支付工程款等。
施工承包人(施工分包、材料供应)。例如:技术能力和管理能力不足,没有适合的技术专家和项目经理,不能积极地履行合同,由于管理和技术方面的失误,造成工程中断;没有得力的措施来保证进度,安全和质量要求;财务状况恶化,无力采购和支付工资;错误理解业主意图和招标文件,方案错误,报价失误,计划失误;设计承包商设计错误,工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、不能及时交付图纸,或无力完成设计工作等。
项目管理和监理人员。例如:项目管理或监理人员的管理能力、组织能力、工作热情和积极性、职业道德、公正性差;管理风格、文化偏见,可能会导致不正确地执行合同,在工程中苛刻要求;在工程中起草错误的招标文件、合同条件,下达错误的指令等。
其它方面。例如政府职能部门的干预、苛求和个人需求;项目周边或涉及到的居民或单位的干预、抗议或苛刻的要求等。
1.2 按风险对目标的影响分析
按照项目的目标系统结构进行分析,是风险作用的结果。
1.2.1工期风险。即造成局部的(工程活动、分项工程)或整个工程的工期延长,不能及时投产。
1.2.2费用风险。包括:财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少、投资回收期延长或无法收回、回报率降低。
1.2.3质量风险。包括材料、工艺、工程不能通过验收、工程试生产不合格、经过评价工程质量未达标准。人身伤亡,工程或设备的损坏。
1.2.4法律责任。即可能被起诉或承担相应法律的或合同的处罚。
1.3按管理的过程和要素分析
1.3.1环境调查和预测的风险。
1.3.2决策风险,如错误的选择、错误的投标决策、报价等。
1.3.3项目策划风险。
1.3.4技术设计风险。
1.3.5计划风险。包括对目标(任务书,合同招标文件)理解错误,合同条款不准确、不严密、错误、二义性,过于苛刻的单方面约束性的、不完备的条款,方案错误、报价(预算)错误、施工组织措施错误。
1.3.6实施控制中的风险。
2风险评价及分配
2.1风险评价
风险评价是对风险的规律性进行研究和量化分析。由于罗列出来的每一个风险都有自身的规律和特点、影响范围和影响量。通过分析可以将它们的影响统一成成本目标的形式,按货币单位来度量,对罗列出来的每一个风险必须作如下分析和评价:
2.1.1风险存在和发生的时间分析。即风险可能在项目的哪个阶段、哪个环节上发生。有许多风险有明显的阶段性,有的风险是直接与具体的工程活动(工作包)相联系的。这个分析对风险的预警有很大的作用。
2.1.2风险的影响和损失分析。风险的影响是个非常复杂的问题,有的风险影响面较小,有的风险影响面很大,可能引起整个工程的中断或报废。而风险之间常常是有联系的。经济形势的恶化不但会造成物价上涨,而且可能会引起业主支付能力的变化;通货膨胀引起了物价上涨,则不仅会影响后期的采购、人工工资及各种费用支出,而且会影响整个后期的工程费用。由于设计图纸提供不及时,不仅会造成工期拖延,而且会造成费用提高(如人
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