土地承包经营权抵押的实践困境与现实出路——基于法社会学的分析.pdfVIP

关键词: 土地承包经营权抵押 民间抵押 金融抵押 抵押模式 内容提要: 土地承包经营权抵押虽然为法律及司法解释所禁止，但已被社会实 践所突破。然而，现实条件的制约使得土地承包经营权的民间抵押难以开展。 出于经营原则的考量，金融机构不愿发放以土地承包经营权为抵押的贷款，因 而土地承包经营权抵押行为比较少见。未来立法不仅应开禁土地承包经营权抵 押，而且应根据各地的土地资源禀赋及社会资源状况创新抵押模式，实行直接 抵押、反担保抵押及联合抵押等多种抵押并存的模式。只有这样，才能促进金 融机构抵押贷款业务的开展，从而满足社会实践的需要。 土地承包经营权[1]抵押问题历来就是土地承包经营权流转实践中最富有 争议的话题之一。尤其是2008年，党的十七届三中全会通过了《中共中央关于 推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对新时期、新形势下土地承包经营 权流转提出了新的政策依据。在新的政策背景下，关于土地承包经营权能否抵 押问题的争议尤为激烈。为了解土地承包经营权抵押制度的运行状况及农民的 主观意愿，“农村土地问题立法研究”课题组(以下简称课题组)于2007年在我 国10个省进行了社会调查，又在新政策背景下于2009年就土地承包经营权抵 押等状况对我国4个省(贵州、湖北、山东、黑龙江)作了进一步的深入调查。 笔者以上述