工程经济与项目管理 (52).pdf

《工程经济学》 第7章 建设项目国民经济评价 第7章 建设项目国民经济评价 视频单元1 7.1 国民经济评价概述 在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足 投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经 济评价，以站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。 需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项 目，较大的水利水电项目，国家控制的战略性资源开发项目， 动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产出物 和投人物的市场价格不能反映其真实价值的项目。 7.1 国民经济评价概述  1.国民经济评价的概念 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目的效益和 费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算 项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 7.1 国民经济评价概述  2.国民经济评价的目的 (1) 国民经济评价是以社会需求作为项目取舍的依据，而不是单纯 地看项目是否盈利。 (2)进行国民经济评价可避免拟建项目的重复和盲目建设，并有利于 避免投资决策的失误。（避免地方保护主义和企业片面性、局限性） 7.1 国民经济评价概述  2.国民经济评价的目的 (3)进行国民经济评价可以全面评价项目的综合效益。因为它既分析 项目的直接经济效益，也分析项目的间接经济效益和辅助经济效益。 (4)进行国民经济评价可以确定项目消耗社会资源的真实价值。（影 子价格）  3.国民经济评价与财务评价的关系 1. 共同之处 评价方法相同 评价基础工作相同 评价计算期相同 2. 基本出发点不同 不 费用和效益的划分范围不同 同 之 使用的价格体系不同 处 使用的参数不同 分析内容不同 7.1 国民经济评价概述  3.国民经济评价与财务评价的关系 （1）国民经济评价与财务评价的共同之处 1）分析方法相同。他们都采用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论 方法。都要寻求以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部 收益率、净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。 2 ）分析的基础工作相同。两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术方案选择、 投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。 3 ）分析的计算期相同。 7.1 国民经济评价概述  3.国民经济评价与财务评价的关系  （2 ）国民经济评价与财务评价的区别 1）分析的基本出发点不同。 财务评价是站在项目的层次上，从项目经营者、投资者、未来债权人的角度，分 析项目在财务上能够生存的可能性，分析各方的实际收益或损失，分析投资或贷款的 风险及收益。 国民经济评价则是站在国民经济的层次上，从全社会的角度分析项目的国民经济费 用和效益。 7.1 国民经济评价概述  3.国民经济评价与财务评价的关系 （2 ）国民经济评价与财务评价的区别 2 ）费用效益的含义和划分范围不同。 财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。 国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和 支出，从全社会的角度考虑，不能作为项目费用或效益，例如，税金和补贴、银行贷 款利息。 7.1 国民经济评价概述  3.国民经济评价与财务评价的联系 （2 ）国民经济评价与财务评价的区别 3 ）价格体系不同。 财务分析使用实际的市场预测价