社会福利思想第八章.pptVIP

教育凭单计划 公办学校使教育丧失其基本的功能，附加过多的社会功能，导致教学质量下降。 教育官僚化的结果是消费者（家长、学生）在教育上的选择权越来越少。 不同阶层在教育上的差距越来越大，加深社会的分化。 公办教育的缺陷 第三十页，共五十二页。 续 教育凭单计划是为了通过学费直接负担和间接负担的混合，使家长和学生在教育上有更大的自主权， 消费者的选择促使学校改善教学质量，减少官僚主义的影响。 私人学校在此制度下能够获得发展的空间，增加教育机构的多样化。 第三十一页，共五十二页。 总结（弗里德曼） 发挥社会自身的组织能力，尽量减少政府介入的机会。 社会福利项目以私人和市场的运作方式为首选。 第三十二页，共五十二页。 第四节 公共选择理论（布坎南） 何为“公共选择”？ 公共事务的决策及其程序。 以经济学的方法和视角来考察公共选择问题即为公共选择理论。 传统的学科分类一般把公共事务的问题视为政治学的研究领域。 第三十三页，共五十二页。 扩展经济学的研究范围 经济学和政治学的连接点：交换。 然而公共选择理论认为： 1、人类社会既存在经济市场也存在政治市场，都以交换为基本行为类别，政治并不是独立于交换领域之外的行为，代理人同样在实现个人效用最大化。只不过其工具是政治活动。 传统的经济学把自己的研究范围限定在经济行为上，进而认为人在经济活动中才表现出自利、交换、核算成本和效益等特征。 第三十四页，共五十二页。 续 2、一个人不可能在经济市场是利己的而在政治市场是利他的，不管在那个市场，其行为取向其实并无差异。 第三十五页，共五十二页。 续 经济市场 政治市场 主体 行为目标 交换对象 厂商、消费者 政客、选民 私人物品 公共物品 效用利润最大化 公共物品供给和政治支持最大化 第三十六页，共五十二页。 公共选择理论的基本追求：在承认“经济人”基本人性的前提下设计政治制度 公共选择是一种对政治的看法，它是在把经济学家的工具和方法扩大应用于集体的或非市场的决策的过程中产生的。 古典经济学家隐含地假定，集体活动基本上是非生产性的，国家的作用应该被限制在极小的或者防御的职能上。这些经济学家们完全不可能想到，集体行为或政府行为居然能产生如此多的“好处”或“商品” 当人们之间政治上的相互作用被构造为一种复杂的交换过程，在这个复杂的交换过程中投入的是个人评价或个人偏好，这个过程本身被看作是将可能分散的个人偏好结合或并入一种结果模型的手段 第三十七页，共五十二页。 《社会福利思想》 第八章 新自由主义思思潮中的社会福利思想 第一页，共五十二页。 第一节 自由主义的历史 作为针对国家的批评者而出现的自由主义： 现代早期的权力主义国家其集权的发展趋势与公民的独立精神不相容。 国家是一种历史性的社会存在，前现代时期的国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力量，直到进入现代才发生根本性的改变。 最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力之一，提倡对个人自由和价值的认同。 第二页，共五十二页。 理论源头 天赋权利和社会契约（早期自由主义） 公民的自由以天赋人权为基石，而人权又以自然秩序为前提。（洛克） 政府是必不可少的对权利和自由的限制，而社会契约是其存在和运作的合法性基础。（卢梭） （自由与限制的关系） 第三页，共五十二页。 边沁主义的修正 通过个人的快乐程度来衡量权利。而这种程度可以用数字的形式来体现、 每个人是计算快乐程度的最基本单位，每个人都是平等的。 自由只是达成快乐效用的手段而不是目的，当然连政府也是手段之一。 第四页，共五十二页。 具体的实践：科布登学派 1820年在曼彻斯特形成，主张自由贸易，并延伸到工人就业的自由协议制度，个人之间的自由竞争。 弱势和强势群体之间的不平等契约，垄断带来的不平等交换面前，彻底的个人自由难以实现，反而导致不自由，为此，必要 的限制对于个人自由来说仍然是需要的。 第五页，共五十二页。 密尔阐明的自由主义的核心 1、自由不只是法律上的体现，业体现于习惯、环境和见解之中、 2、自由不以个人的自我主张为基础，个人行为中本来就有自由与不自由两种成分。 3、自由也不等于对错误的意见听之任之，错误的意见可以提出，但是不能放弃对正确意见的捍卫。 第六页，共五十二页。 续 自由主义涉及的权利和义务问题上，个人和社会的关系至关重要。 个人自由是社会发展的基础，在此基础之上运转的社会才能实现更大的社会利益。 进步的关键是解放活的精神力量，使社会结构充满生气。 第七页，共五十二页。 自由主义的基本思想要素 1、个人主义至上，在社会和个人的关系问题上偏向于个人。 2、主张个人权利的至高无上，即使是社会利益也不能侵害个人权利 3、强调市场在达成自由上的主导作用。