反哺社会化-详解.docx

? ? ? ? ? 反哺社会化-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 目录 1 什么是反哺社会化 2 反哺社会化类型 2.1 农业市场服务体系 2.2 农业社会化服务体系 2.3 农业生态服务体系 2.4 统筹政府反哺与社会化反哺 什么是反哺社会化 　　反哺社会化，以发挥反哺相对人的主观能动性、提升反哺相对人的自我发展能力为主要诉求的自力反哺，是实施反哺工作的有机组成部分。 反哺社会化类型 　　依托市场力量是实施反哺工作的重要环节。农业市场服务体系包括四方面的内容： 农产品市场，为市场发育提供基础设施、为市场交易建立游戏规则，构建联结产地市场、销地市场、批发市场、零售市场的农产品物流网络，构建以远期市场、期货市场为核心的农产品无形市场。 农业生产资料市场，如化肥、农药、农膜、农机、种子，重点是控制农业投入品与农产品的比价，稳定农业生产成本。 农村要素市场，包括农村金融市场、劳动力市场、土地市场等，从政策上保障金融资源配置向农村、农业倾斜，改变农村资金净流出现状；从制度上推进农村富余劳动力的转移，保障进城农民工住得下、留得住、能发展；从体制上规范农地非农化，使农村土地转为建设用地的过程成为农民享受城市化、工业化成果的过程。 农业产业化经营体系。 　　农业市场服务体系的主要任务就是构建有利于市场反哺的外部环境，形成以农产品市场、农业生产资料市场、农村生产要素市场为依托，以农业产业化为载体，以实现农业生产获取社会平均利润、实现等量要素投入获取等量收益为目标的农业社会化生产环境，使得“当农民只是一种职业选择、投资农业只是一种发展选择”。 　　(1)农业产出的价值实现。这是市场反哺的出发点。在市场农业的条件下，农民从事农业生产并不是为了自我消费，而是为了拿到市场上去销售以换取利润。因此，农业市场服务体系首先必须有效规避市场风险，保障农产品在市场上的价值实现。这主要涉及农业生产结构调整和农产品市场体系建设。后者正是农业市场服务体系所追求的目标。 　　(2)农业生产获取社会平均利润。这是市场反哺的落脚点。在资本自由流动的情况下，如果不能在制度上保障农业生产获取社会平均利润，农业的弱质性和资本的趋利性将导致农业生产的萎缩。受依托规模经营提升效益的现实制约，平均利润的实现在这里更多地仰仗于农业生产的投入节约和技术进步。前者主要涉及农业生产资料市场，核心是控制农业投入品与产出品的比价。 　　(3)农村等量要素投入获取等量收益。这是市场反哺的基础。要实现农业价值并获取社会平均利润，仅有农产品市场和农资市场是不充分的，还要进一步发展农村要素市场，包括农村金融市场、劳动力市场和土地市场，藉此实现三个目标： 农村金融服务需求的有效供给 农村富余劳动力转移 农地非农化价值增值的公平分配。 　　(4)农业产业化。这是市场反哺的载体。上述农产品市场、农业生产资料市场、农村生产要素市场的功能实现，最终还要落实到市场主体中来。由于以家庭为基础的小规模分散经营，势单力薄，面临着进入市场难和保护自身利益难等一系列现实问题。通过产业化发展，以龙头企业等组织为中介，一头连市场、一头连农户，扎木成排，可以实现小生产与大市场的对接。问题的关键在于构建龙头企业与农产有效的利益联结机制、保障农户生产获取社会平均利润。 　　发挥公民社会的力量是实施反哺工作的重要补充。农业社会化服务体系包括三方面的内容： 农村社区性集体经济组织，主要满足村“两委”(即党支部委员会和村民委员会)为解决农村“一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事”的运作需求。 农民专业合作经济组织(合作社)，主要是合作社在带领农民发展专业化生产、提供自我服务与自我保护、提高进入市场的组织化程度、协助开展新农村建设等方面所需的运作需求。 各种服务“三农”的、以非政府组织(NGO)、非盈利组织(NPO)为主的第三部门，为提高农民的组织化程度、维护农民权益提供制度安排。 　　当前，农民依然是弱势群体，农业依然是弱质产业，农村在社会政治经济中的地位也在弱化，农民、农业、农村对增长的贡献越来越小，在争利、分利格局中，农民很容易被忽视，农民很容易受伤害，农民也难以通过自身的努力扭转弱势地位。农业社会化服务体系的主要任务就是构建有利于社会反哺的制度结构，形成以农村集体经济组织、农民专业合作组织和第三部门为依托，以提高农民组织化程度、维护农民权益为目标的社会反哺制度制衡。 　　(1)提高农民的组织化程度。这是社会反哺的出发点。包括进入市场的组织化程度和在政府中的组织化程度。当前农民之所以处于劣势地位，很重要的一条，就在于组织化程度低、凝聚不起来，没有自己的组织和声音，在很多地方甚至缺乏表达诉求的渠道。在经济上，我们找到了通过农业产业化提高农民进入市场组织化程度这一有效途径，在政治上似乎还没有破