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无人机应有序飞 最近，“黑飞”无人机干扰 飞行的 时有发生。据 ，4 月份成都、 杭州、大连、南京、上海共发生 13 次无人机影响航班运行 ，特别是成都双 流机场受到9 次影响，造成34 个航班取消、112 个航班返航备降、142 个航班空 中和地面等待。 随着无人机技术的日渐成熟，民用无人机尤其是消费级无人机迅速发展。最 简易的无人机只需几百块钱，用手柄 即可操作，普通人都可尝试并享受乐趣。 除了 体验，航拍美景、巡查交通、测绘地形、喷洒 、投送快递„„ 无人 机还给人们的工作、生活带来许多便利。与此同时，一些无人机的无序飞行却严 重影响了公共安全。据 全统计，我国目前约2 万架无人机处于 “黑飞”状态。 “黑飞”指的是无人机 登记批准的飞行。按照现有的无人机管理 ， 除了室内飞行、无人机重量不超过 7 公斤且在视距内飞行（飞行半径小于 500 米、飞行高度小于120 米）、在空旷地区且 口稠密区进行试验等三种情况外， 无人机驾驶员都必须有 “驾照”；同时任何飞行器飞行都必须预先提出申请。 但由于这些规定多为临时性、指导性意见，而且以 机构的一些行业规范、 部门规章为主，有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等内容较为笼统， 缺乏强制执行力和可操作性，加之 监管部门缺乏明确主体，无人机飞行的审 批手续不够简化，部分从事无人机活动的企业和个人法律意识不高等原因，导致 无人机“黑飞”“乱飞”时有发生。 无人机“黑飞”会造成巨大的经济损失，安全隐患更是惊人。不容忽视的， 还有这一行业“飞一般”的发展速度可能带来的隐患。据 ，2025 年我国无 人机市场规模将达到750 亿元，其中民用无人机市场约占93%。与产业发展实际 相比，我国对无人机的监管力度仍有待加强，需要在行政、法律、科技等方面多 管 ，堵上无人机的安全 “漏洞”。 要堵上“漏洞”，应尽快建立健全相关的 和行业标准。要充分考虑 无人机行业的发展需求和 、空管等部门的工作需要，从生产、适航、 、 审批、飞行、监管、惩处等方面全方位、前瞻性 ，并同步出台与法律相配套 的实施细则、操作规程和行业规定。同时加强 宣传教育，明晰生产者、销售 商和使用者的权利义务。据了解，有关部门目前正在开展民用无人机实名登记注 册。 此外，还应强化科技的力量，运用技术 进行监管。如建立无人机及其配 套 市场准入机制，强制加装带有标准电子围栏的安全模块。通过大数据、云 系统等对所有售出无人机的飞行数据进行实时监测。还可在安全围栏边界设立电 子 ，实时进行空中无人机管理，有效利用科技 对无人机飞行可能带来的 安全隐患加以防范、控制。（via ） 监管无人机，可向机动车管理取经 无人机不能“无人管”，这是共识，但具体怎么管却一直是行业难题。从报 道来看，无人机“黑飞”现象普遍，与“黑飞”难发现、难 、难问责有关。 时下很多无人机 小，材料特殊，不易被探测；而即便 了，没有实名登记 也很难找到“幕后 ”。所以在玩家圈内，流传着“只要不出事，基本没人管” 的说法。实践证明，无人机的问题归根结底还是人的问题，管