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社会保障学考研复习笔记 第一章 社会保障概述 社会保障 定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基 本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 总结一句话：社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标。 主要要点： 责任主体：国家和政府 实施依据:国家立法 实施手段:国民收入再分配 保障目标：满足公民的基本生活需要 社会保障的四大体系 保 障 主要保障 对象 享受条件 资金来源 时间 水平 手段 社会救助 资金+ 实 不需缴费 国家和社会 临时、不固定 最低 （最低） 物 社会保险 主要个人和 长期性、经常 劳动者 需交费 基本 资金 （核心） 雇主、国家 性 社会福利 人民群众 不需缴费 国家和社会 临时、不固定 较高 服务为主 （最高） 军人及其家 财政拨款（国 长期性、经常 社会优抚 不需缴费 较高 属 家） 性 一、社会保障制度应遵循的原则。 1、社会保障水平适度的原则 2、公平和效率兼顾的原则 3、权利与义务对等的原则 第二章 社会保障制度的发展 济贫制度的出现与发展 出现： 在西方由农业社会向工业社会过渡时期，国家通过立法形式介入济贫事务，是社会保障 发展史上的一个里程碑——英国1601 年颁布《济贫法》 时代背景：社会动荡、教权衰落、民族国家与王权的兴起 济贫制度的发展： 英国——1834，《济贫法修正案》（新济贫法）确立了“劣等处置”与“济贫院”规则 社会保障制度的发展 一、社会保险制度形成时期（十九世纪晚期） （一）标志与背景 德国在1883 年制定了世界第一部《疾病保险法》 1884 年，颁布了《工伤事故保险法》 1889 年，颁布了《老年和残障保险法》 上述法令的颁布，标志着世界上第一个完整的社会保险体系的建立——亦是现代社会保 障制度产生的标志 背景：1.工业化；2.年老、疾病、工伤、失业等逐渐演变成为社会风险； 3.社会改良主义思潮；4.德国的工人运动发展迅猛。 二、现代社会保障制度的发展（20 世纪30 年代）综合性社会保障制度发展 背景：1929 年到1933 年的世界性经济大危机 英国经济学家凯恩斯的理论直接成为“罗斯福新政”的理论基础。 标志：1935 年《社会保障法》的颁布为标志社会保障制度从社会保险为主的保障制度 步入综合性的现代社会保障制度 美国《社会保障法》特点： （1）由联邦政府举办全国统一性的老年保险； （2）由联邦政府与州政府共同办理失业保险； （3）由联邦政府资助和州政府举办老年人、儿童福利及公共卫生措施。 三、社会保障制度的繁荣时期（20 世纪中叶）社会保障制度开始进入成熟阶段 标志：以英国福利国家建成为