招标投标管理与实务培训课件.ppt

第六条?依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容： （一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况； （二）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号； （三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件； （四）提出异议的渠道和方式； （五）招标文件规定公示的其他内容。 依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。 2.5、中标候选人公示编制要求——2018年1月1日起施行《招标公告和公示信息发布管理办法》 第二十三页，共四十五页。 第六十五条依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 其书面报告至少应包括下列内容： （一）招标范围； （二）招标方式和发布招标公告的媒介； （三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容； （四）评标委员会的组成和评标报告； （五）中标结果。 2.6、法规中招标投标情况书面报告的相关要求——工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) 第二十四页，共四十五页。 3.1、招标投标常见的问题 三、招标投标常见问题及案例 投 标 人 存 在 的 问 题 （1）弄虚作假 （2）收买贿赂 （3）投标单位恶性竞争 （4）分包、转包谋利 （6）围标、陪标、串标 （5）阴阳合同 第二十五页，共四十五页。 招 标 代 理 单 位 存 在 的 问 题 （2）评标方法不够科学具体 （3）招标代理人员业务水平欠缺，造成招投标程序客观违规 （4）未能配合招标人对潜在投标人的邀请和招标项目的合理划分 （5）招标代理机构的行为有待进一步规范 （6）由于现行招投标制度缺陷，造成招投标资料保管不完善，给招投标审计带来困难 （1）招标文件编制不严密、内容不规范 第二十六页，共四十五页。 招 标 人 存 在 的 问 题 （2）招标信息公开度不足、规避招投标程序 （3）违背建设项目招投标程序 （4）排斥竞争，以邀代招 （5）表明倾向量身招标 （6）达到国家规定的限额标准应招标未招标，将工程进行“梳妆打扮，集体决策”规避招标 （1）肢解工程，化整为零 第二十七页，共四十五页。 招 标 人 存 在 的 问 题 （7）内定中标人，虚假招标 （8）签订补充协议 （9）对上级集团公司汇报的招标计划及招标情况与实际并不相符 （10）巧立名目，对同一内容列入不同单项工程重复招标 （11）标段划分不合理 第二十八页，共四十五页。 3.2、典型案例分析 第二十九页，共四十五页。 ××光伏电站一期10MWp工程建设项目总承包招标，在招标文件中规定：“1.2.1太阳能电池组件制造商的注册资本金在5亿元人民币及以上。”及“1.2.3：本项目设计单位资本金须在8000万人民币。” 太阳能电池组件制造商按最高特级资质要求，按《建筑业企业资质等级标准》电力工程施工总承包企业资质规定：“特级资质标准：企业注册资本金3亿元以上。”设计单位按最高甲级资质要求，按《工程设计资质标准2007年版》规定：“（二）工程设计行业甲级资质：（2）社会信誉良好，注册资本不少于600万元人民币。” 招标文件中对太阳能电池组件制造商和设计单位的注册资本金的要求，均超过了相关法规中对最高资质注册资本金的要求，涉嫌以不合理条件限制或排斥潜在投标人 案例1：以不合理条件限制或排斥潜在投标人 第三十页，共四十五页。 某项目三个合同采购设备均为普通通用设备，设备规格型号大部分相同，设备采购申请同时提交、各相关部门同时审批设备材料请购文件审批表，同时同人发出、签收采购任务书，并向同三家厂商询价，最终确定同一厂商为供应商，同时签订合同。 可见，上述采购完全可以一次集中进行，作到集约、高效。项目单位通过化整为零规避公开招标，不符合企业内控制度和国家招投标相关法律法规的要求。 案例2：肢解工程，化整为零，规避招标 第三十一页，共四十五页。 2007年至2010年间,汤伟利用冯某甲身为湖南省高管局副局长、局长,主管湖南省内多个高速公路项目的职务便利,通过多个高速公路项目负责人的关照、帮助,以围标或其他手段非法中得常吉B2标、汝郴1标、汝郴12标、张花24标、娄新6标、吉怀2标、大浏11标等高速公路建设项目承建权,并将工程项目交由工程老板游某、胡某、吴某承建,非法获利共计8845万元,其中利用影响力受贿1385万元。 上述事实有证人证言、工程施工招标预审公告、中标通知书及合同协议书等书证和被告人供述等证据证明。经一、二审,湖南省高级人民法院判决如下汤伟犯行贿罪判处有期徒刑七年,并处罚金五万元;与原判利用影响力受贿罪、串通投标罪的刑罚并罚,决定执行有期徒刑十二年,并处罚金二十万元