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山东省建委 《山东省村镇规划定额指标》（试行） （1990年5月4 日鲁建乡发〔1990〕7号发布） 第一章 总 则 一、为了科学合理确定村镇的规模和发展方向，保证村镇规划、建设质量，加强村镇建 设管理工作，根据国家和省的有关政策法令，考虑村镇规划建设的基本要求，结合我省实际 情况，特制定本指标。 二、本《指标》主要遵循以下原则： 1.十分珍惜耕地，合理利用每寸土地，切实保护耕地； 2.设施配套，村镇一体，统筹兼顾； 3.面向村镇，面向基层，简明扼要； 4.标准有宽有严，宽严结合； 5.立足当前、着眼未来、留有余地。 三、本《指标》适用于乡、镇（不含县政府驻地的城关镇）及村庄。 四、本《指标》适用于年限为1990－2000年。 第二章 村镇等级划分 根据村镇经济社会发展水平和发展趋势，从规模、设施水平，服务范围等情况，本《指 标》以行政建制将村镇分为四个层次：中心镇——一般乡镇——中心村——基层村。各级村 镇一般情况见表2－1 山东省村镇等级划分一般情况 表2－1 村镇等级 概况 中 心 镇 一 般 乡 镇 中 心 村 基 层 村 项目 行政建制 政府驻地 政府驻地 村 委 村 委 政治、经济、文化中 政治、经济、文化中 性质 乡镇内较大居民点， 心，经济服务超出本 心、经济服务于本乡 基层居民点 作用 为基层村服务 乡镇 镇 人口规模 5000-10000 3000-5000 1000-3000 400-1000 （人） 4-5个乡镇 一般为本乡镇 本村和基层村 本 村 服务范围及人口 30000-50000 10000-30000 5000-10000 400-1000 第三章 村镇规划用地指标 一、市场用地指标 集贸市场用地包括集中市场用地和街路市场用地。用地面积见表3－1 市场用地面积表 表3－1 乡镇 中 心 镇 一 般 乡 镇 项目 人均用地面积 1.2-1.5 1.2-1.52 2 （m ） 注：1.使用人均用地指标时，以日平均上市人数计算。 2.街路市场用地面积一般为市场总用地面积的42.9－44％，中心镇一般为1.5－2公顷， 乡、镇一般为0.4－0.47公顷。 二、收购仓储用地指标 收购仓储用地包括要在乡、镇单独设置的短期或长期储存的生产和生活资料仓库与堆 场，不包括工厂，商业服务业内部的仓库，其用地指标见表3－2 收购仓储用地指标 表3－2 乡镇 中 心 镇