“批转”、“转发”和“印发”通知的区别与使用.pdfVIP

“批转”、“转发”和“印发”通知的区别与使用 在通知的标题中经常见到“批转”、“转发”和“印发”字样。从表面上看，它们属于标 题的写法问题，其实它们所反映的是由公文内部关系所决定的三种形式。 这三种形式的共同点是均为“合成”文，即由被送炭的文件和批转、转发或印发说明两 个部分合在一起的公文。它什么的不同点是：“批转”、“转发”属于转发类，其说明部分是 以发文机关的名义制定的，被批转或转发的文件是上级机关制发或下级、平级机关拟定的； “印发”属于自发类，即两个部门均是发文机关自制的。 就公文处理工作的实际情况看，这三种、两类“合成”形式的使用，均受着公文内部关 系的制约。 “批转”作为转发类之一，专门用于上级机关批转下级机关的公文，具有严格的等级性、 严密的系统性、严肃的规范性，标题里必须使用“批转”字样。 “批转”的使用，常见于以下几种情况：（l）领导机关认为所属部门在主管或归口管理 的业务活动中所确定的若干重大行政措施，需要有关部门和下级机关贯彻执行的，可使用“批 转”。（2）一个或几个同级机关，就关系到自己的业务范围内的重要事项的解决，提出处理 意见请求上级机关指示、批准，上级机关认为问题重要，有关单位均应贯彻执行，不用“批 复”回答，而使用“批转”通知所属机关遵照办理。（3）上级机关对下级机关上报的，需要 上级出面支持和广泛协调的问题，以及上级机关认为下级机关上报的问题具有普遍指导意 义，需要各地引起重视和加以执行的，也常用“批转”形式。 转发公文不受机关等级制约，只要本级机关需要，并符合有关规定，公文都可以转发。 使用时主要应注意两点：一是，转发上级机关文件的说明必须是具体贯彻要求，当没有具体 贯彻要求时，就不应使用这种形式，而应改用翻印下发的形式。二是，县及其以上机关的办 公厅（室）转发本级机关的其他工作部门上报的公文，必须在转发说明部分标明：“业经× 委同意”、“经×政府同意”字样，以示根据直接上级机关授权转发，使“转发”的公文与“批 转”的公文具有同等的效力。 使用“印发”形式发布行政法规或规章时，印发说明一般都用程式性的语言，如“《× ××办法》业经省政府第×次常务会议讨论通过，现予发布实施”等，具有相对的固定性、 简洁性和规范性；但下发方案、纪要等文件的说明则可相对灵活一些，可以就如何执行作 强调，也可只写一两句印发用语，具体操作应根据是否需要而定。