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政府雇员，时髦还是制度创新 作者：毛寿龙 最近，各地政府纷纷推出政府雇员制，其具体做法略有差别，但共性还 是比较明显的：短期聘用 1-3年，一般都是政府需要的专业人才，并且是高 薪。其目的是多种多样的：用高薪吸引专业人才，用临时聘用来激活工作人 员的积极性，减少行政成本，给旱涝保收的公务员制度带来冲击等等。 用高薪雇佣政府所需要的专业人才，这是正确的，因为如果没有高薪， 这些专业人才会在市场里就职。这时政府可以有两个选择，把专业性业务外 包给市场化的企业，或者高薪聘用专业人才到政府工作。如果直接雇用人才 比业务外包要便宜，或者有些业务不适合外包，政府雇员制就有一定的合理 性。 用聘任制的方法，短期聘用专业人才，也可以在短期里激活专业人才的 积极性，与此同时还可以使其与市场保持密切的合作和竞争关系， 确保其专 业水准。 不过，除此之外，政府雇员制能否减少行政成本，能否给公务员制度构 成冲击，笔者并不看好。因为政府雇员制，高薪聘用专业人才，明明是增加 了行政成本，怎么说是降低了行政成本呢？至于要把政府雇员制的做法，推 广到其他公务员，让所有的公务员都逐步过渡到聘任制，让高薪聘任的专业 人才担任行政职务等等，则弊大于利。而