第1章 报关及海关概述.pptVIP

1. 海关权力的特点 海关权力作为一种行政权力，除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征外，还具有以下特点： 1）特定性 2）独立性 3）效力先定性 4）优益性 第三十页，共五十八页。 2. 海关的权力内容 海关 权力 行政审批权 税费征收权 行政检查权 检查权 查验权 施加封志权 扣留权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权 行政强制权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权 抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制权 滞报金、滞纳金征收 处罚担保 税收担保 税收保全 行政处罚权 其他权力 配备 武器权 连续追缉权 行政裁定权 行政奖励权 要注意掌握海关权力实施授权条件 第三十一页，共五十八页。 检查权 检查内容 检查范围要求 进出境运输工具 不受海关监管区的限制 走私嫌疑人的身体 应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内(“两区内”) 有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，超出这个范围，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准 注：不能检查公民住处 第三十二页，共五十八页。 查询权 案例： 1996年5月东莞某台商独资企业，从事鞋类生产，产品 100%外销。下游纸箱供应厂商所聘的报关员利用进口清单走私及空转白纸板、纸箱板及卡纸等，非法报关进口保税货物总额达港币500余万元。海关稽查科调查员随即到该公司调查，同时将该公司往来的企业列入可疑名单，逐一进行调查。 海关人员选定该鞋厂后，到其会计部门检查所有账册后，对总经理办公室及宿舍进行搜查。经管2~3小时的搜查，查获货单、客户货款名单和记录，调查员认为事态严重，有从事内销逃税及增值税嫌疑，于是要求会计人员将相关账册五大册打包后送回海关进行调查，同时要求台籍管理人员及报关员每天早上9点到海关接受调查。 第三十三页，共五十八页。 稽查权 1）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题 2）检查被稽查人的生产经营场所 3）查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户 4）封存有可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的账簿、单证等有关资料 5）封存被稽查人有非法嫌疑的进出口货物等 海关规定稽查年限为3年 第三十四页，共五十八页。 扣留权 内容 范围 依据 行使扣留权 运输工具、货物、物品和与之有关的合同、发票、账单、单据、记录和其他资料 无区域限制 违反《海关法》或有关法律、行政法规 可直接扣留 有藏匿走私嫌疑的运输工具、货物、物品 “两区”内 违反《海关法》或有关法律、行政法规 可直接扣留 “两区”外 有走私嫌疑的证据、证明 须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留 走私嫌疑人 “两区”内 有走私嫌疑 须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，扣留时间24小时内，特殊48小时 “两区”外 不能扣留 第三十五页，共五十八页。 行政强制权：强制扣缴和变价抵缴关税权 含义 进出口货物的纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款（须经直属海关关长批准） 扣缴方式 书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款 第三十六页，共五十八页。 其他特殊行政强制权：税收保全 含义 纳税义务人在规定纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令其提供担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的（须经直属海关关长批准） 扣缴方式 书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产 第三十七页，共五十八页。 历年试题解析： 海关对于暂准进出境货物，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。海关的此项权力属于： A．税费征收权 B．行政强制权 C．行政处罚权 D．行政审批权 第三十八页，共五十八页。 历年试题解析： 下列选项中属于海关税费征收权范围的有： A．对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金 B．依法对特定的进出口货物减征或免征关税 C．对经海关放行后的进出口货物，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款 D．进出口货物的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款 第三十九页，共五十八页。 3. 海关权力行使的基本原则 (1) 合