第二讲社会行政定义及相关.pptVIP

社会政策 社会政策是国家和政府为解决社会问题以实现公正、福利等特定的社会目标而制定的，是各种法律、条例、措施和办法的总称。 ——郑杭生 第二十九页，共四十二页。 社会政策 社会政策是国家或机构为解决社会问题，增进成员福利，实现社会进步所采取的基本原则或方针。 由于现代市场经济可能伤害较低竞争能力者，并可能对他们的生活和社会秩序带来严重冲击，因此，从社会公正和社会安全的角度考虑，国家会制定一定的社会政策，对社会或经济资源进行再分配，以公正合理地解决问题。 ——王思斌 第三十页，共四十二页。 社会行政定义及相关 第一页，共四十二页。 什么是社会行政？ 社会……………… 行政………… 第二页，共四十二页。 社会问题 层出不穷 政府社会 管理职能 回归社会 公众需求 与政府职能 之间出现 差距 社会成员 日益增长的 需要 社会服务 组织应运 而生 谁来管理 社会组织？ MSA MBA? MPA? 第三页，共四十二页。 行政与管理 行政（administration）----minor (ministrant) 服务和治理 管理（management）---- manus 用手控制 多用于企业或商业管理 90年代，各社会工作机构中更多的采用management来指行政管理活动。 第四页，共四十二页。 行政 是管理众人或机关事务的一项工作，是政府机关或者是公共团体为了达到其目的或完成其使命，研究如何运用有效的方法和合理的机构，对其所需的人、财、物做最高效的运用。 “行政-立法-司法” 第五页，共四十二页。 公共行政 公共行政：是政府的本质性的职能和活动，是与公共事务相关的行政活动，它通过把公共政策转变为具体的实践来增进社会的公共利益。 政府是公共行政的主体，他的公共行政包括维护国家安全和社会安全，向公民提供基本的和有可能更好的生存条件和发展条件等努力。 第六页，共四十二页。 现代公共行政 国防（外部安全） 外交事务 公共安全（内部安全） 司法 公共卫生和国民健康 劳动就业 公民受教育 公民的居住安全 解决影响公众的社会问题 为经济发展和公民生活的改善创造条件 第七页，共四十二页。 社会行政与公共行政 一、公共行政是面对一般公民 社会行政是面对社会上的困难人群和弱势群体； 二、政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异； 三、在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。 第八页，共四十二页。 社会行政 社会行政是社会政策的执行过程 社会行政是社会福利的传递过程 社会财富 （政府） 需要人群 社会福利的传输过程 政府部门或非营利机构组织和配置人力、 物力、财力资源， 将其送至政策群体的过程。 第九页，共四十二页。 福利输送系统可能发生的问题 1、分割性（fragmentation） 2、非连续性（discontinuity） 3、不可获得性（inaccessibility） 4、不负责任性 （unaccountability ） 第十页，共四十二页。 张曙 社会行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。 其中心含义是制定、 执行、实施社会政策，提 高服务机构的工作效率及 服务品质。 第十一页，共四十二页。 社会工作行政就是一种连续的、动态的、机构成员将社会政策转化为社会服务输送的社会行动过程，透过这个过程将社会政策转化为具体的社会服务，并使用社会经验来修正社会政策。 (Kidneigh,1950) 第十二页，共四十二页。 行政的一般要素 1、规划 2、组织 3、人事管理 4、领导 5、协调 6、报告 7、预算 8、评估 第十三页，共四十二页。 社会行政与工商行政区别 1、目的不同； 2、分配机制不同； 3、社会服务的购买者和使用者是相分离的； 4、社会行政机构要对多方负责。 第十四页，共四十二页。 第十五页，共四十二页。 社会政策的实施系统 立法部门 中央部门行政 地方政府行政 具体服务的管理（行政活动） 服务人员向政策