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城市园林绿化养护管理中的问题及建议 结合多年一线养护管理工作经验，从实际出发，提出城市园林绿化管理存在管理协调机制不完善、法规与执法力度待加强、监督激励机制不到位、养护资金与管理不到位、团队建设欠缺等问题，并针对上述问题提出了有关对策，为城市园林绿化管理提供了参考。 1 城市园林绿化管理中的问题 1.1管理协调机制不完善 各区县园林绿化局行使园林绿化的行业管理职能，而园林绿化建设往往由其他职能部门所完成，如市政管委负责市政道路的绿化，公路局负责公路绿化，住建委负责部分道路的绿化，而这些绿地最终作为公共绿地将移交给园林绿化局统一进行管理。这种情况下，园林绿化施工质量良莠不一，特别是隐蔽工程存在各种隐患，既导致了养护移交不顺利，还造成后期养护管理效果不佳。现在的城市园林绿化建设涉及发改、规划、国土、建设、水务等多个部门，只有部门之间通力合作才是长效机制。各部门之间缺乏有效沟通和有效联动，没有建立有效的协调机制。城市园林绿化管理应从选址、立项、规划、建设、后期养护等整个流程建立沟通协调机制，才能避免走弯路，造成不必要的损失。 1.2法规与执法力度待加强 相比城市建设的规划、国土、建设等部门，园林绿化相关的法律、法规文件过于薄弱，不够完善，没有贯穿整个管理流程，在绿化管理过程中往往出现真空。特别是在实施过程中，针对园林绿化特性的配套法规缺失，无法有针对性地开展有关工作。各区县园林绿化局虽然成立森林公安处，但其执法权限仅限于林地性质，对于不是林地性质的城市公共绿地侵占现象，往往没有执法权限。而城管部门承担了大量的城市执法工作，加上人力、物力不足，以及现有舆论导向的影响，城市园林绿化管理的执法力度大打折扣。对城市园林绿地的破坏往往得不到及时制止，违法人得不到应有处罚，造成侵占绿地的现象时有发生，依法治绿的良好社会氛围尚未形成。 1.3监督激励机制不到位 纵观全国，我国城市园林绿化管理未建立一整套规范、有效的监督和激励机制，没有将内部监督和外部监督有效结合。整体来说，城市园林绿化长期得不到充分重视，在一定程度上阻碍了园林绿化事业的发展。如果在区县政府的强势主导下，将园林绿化各指标考核纳入上级和下级、各平行部门之间的考核监督之中，纳入到全社会经济的发展中进行综合监督和考核，会更有利于城市园林绿化事业的长足发展。与此同时，城市园林绿化管理更应该重视外部监督，建立有效的市民倾诉平台及反馈渠道，这样才能够更好地满足人民群众的需要。 1.4养护资金与管理不到位 目前，各地政府不断加快城镇化建设进程，在这个过程中，政府各职能部门更多的是注重地铁、道路、老旧小区改造等民生项目的投入，建设过程中毁绿占绿来修路、修停车场等，不顾园林绿化建设也是民生项目的重要组成部分；城市园林绿地建成之后，养护资金投入较少。往往造成植物长势衰弱、病虫害严重、杂草丛生，生态景观不佳。城市园林绿地的建成只是开始，只有在日后的维护管理中精心养护，才能达到设计的景观效果，形成生态自然循环系统。 城市园林绿化维护设施的投入也不足，不少绿地在建设阶段没有考虑自动喷灌，后期养护中只能依靠水车浇水，既浪费水资源，又造成养护成本提高。同时，社会对城市园林绿化养护工人关注不够，市民不尊重养护工人的情况时有发生。 1.5团队建设欠缺 目前，城市园林绿化队伍参差不齐。有些绿化队伍没有建立一整套标准的管理制度，队伍管理松散，队伍整体素质不高。由于城市园林绿化行业的薪资报酬一般，无法吸引高素质、高技术队伍，名优树木、珍稀树种的培育和管理园艺师稀缺。许多一线绿化工人都是临时工，多来自农民工，进入城市园林绿化行业但没有进行专门的绿化养护、修剪、培育等专门培训，操作无法按照养护规范进行，导致绿化效果不能达到预期，另外，这些一线绿化工人大多对植物了解不深，有时甚至因养护不当，损伤园林植物。 2 提高城市园林绿化养护水平的对策 2.1完善养护管理模式 现有园林绿化养护管理体制存在各种各样的问题，应该在上层层次，对养护管理体制进行深化改革，将相关部门的职责划分明晰。创新管养体制机制，实施网格化管养，各级单位各负其责；创新管养投资体制，根据CPI 平均增长速率，建立园林绿化管养经费的中长期增长机制；建立开放性投资市场，鼓励和引导民间资本参与园林绿化养护管理；创新园林绿化养护管理方法，建立“优胜劣汰”的市场竞争和考核机制，对养护单位实行月度、季度、考评和年终考核；实现园林绿化养护管理行业标准的精细化，重新修订各类管理目标、管理标准；优化日常管理流程，建立规模经济，节省养护管理成本。 2.2加强法制建设与执法力度 应继续深化、完善园林绿化现有法律、法规，结合地方特色制定相关配套法规，为依法治绿提供先决条件。全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度