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持续改进职业健康安全管理体 系的要求最新文档 摘要：在分析职业健康安全管理体系主要 要素的基础上，阐明了主要要素对持续改进的要 求和组织进行持续改进的思路。 关键词：职业健康安全管理体系；要素；持续 改进 持续改进是一种先进的管理理念，是组织正 常管理必不可少的组成部分。如果没有持续改进， 组织的管理就会原地踏步，最终导致管理体系僵 化或失效。组织的管理不可能始终处于突变状态， 而是在原有的管理平台上循序渐进，积累到一定 程度才能产生质变，跃升一个新高度。因此，组织 只有全力推动持续改进工作，才能不断提升管理 水平，持续保持竞争优势。 1 持续改进工作的现状 持续改进工作的好坏，直接影响到组织管理 水平、效率和效益的提高。从当前组织职业健康安 全管理体系运行的实际状况看，相当一部分获证 组织没有完全解决好这一问题。表现在其方针和 目标指标长期不变、体系文件也是多年变化不大 等方面，什么都是老一套，给人一种体系管理停滞 不前的感觉。对于获证组织而言，如何实施持续改 进，提高职业健康安全管理的有效性，既是管理体 系建立和运行的一个难点，同时也是一个迫切需 要解决的现实问题。 2 对持续改进的理解 持续改进是职业健康安全管理体系的精髓， 也是职业健康安全管理体系持续有效运行的基 础。GB/T 28001- 2001 标准17 项要素都直接体现 或间接隐含着持续改进的要求。 持续改进的定义是 “为改进职业健康安全总 体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健 康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生 在所有活动的所有领域。”从中可以看出持续改进 的关键在于职业健康安全管理体系过程的管理， 不必对所有职业健康危害因素涉及的活动同时改 进和提高，而是分轻重缓急，突出重点，交错进行， 职业健康安全管理体系 的持续改进要求 收稿日期：2009- 02- 12 作者简介：张进萍，高级工程师，1986 年毕业于北 京化工学院高分子材料专业，现在中化阳光管理 体系认证中心从事管理体系认证审核工作。 张进萍薛洪旺于风清 (中国石油化工股份青岛安全工程研究院，山东青岛266071) 体系建设 编辑边敏 SAFETY HEALTH ENVIRONMENT 最终目的是改进职业健康安全的总体绩效。 组织的职业健康安全绩效是多方面、多层次 的，体现在管理体系的各个要素，表现在对各种活 动不同职业健康危害因素的控制和不同目标指标 的实现上。 对于已建立的职业健康安全管理体系，仅仅 维持现状是不能满足OHSMS 标准要求的，还须 不断完善，实现持续改进。职业健康安全管理体系 采用PDCA 管理模式，为组织提供了持续改进的 步骤要求，只要组织按照标准规定的4 个步 骤———策划（PLAN ）、实施（DO ）、检查（CHECK ）和 改进（ACTION ）循环运行，即可有效实现持续改 进，提高职业健康安全绩效。 3 持续改进要求 本文从职业健康安全管理体系标准的主要要 素分析出发，归纳出持续改进的关键要求，以帮助 组织实现持续改进和提高职业健康安全绩效。 3.1 职业健康安全方针 职业健康安全方针应清楚阐明职业健康安全 总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健 康安全方针是组织实施职业健康安全管理的政 策，是总体方针的组成部分，职业健康安全方针体 现了最高管理层对职业健康安全问题实施控制的 指导思想和承诺。标准规定了组织最高管理者制 定职业健康安全方针应考虑的各项要求，其中最 主要的是持续改进的承诺和遵守适用法律法规和 其它要求的承诺，两个核心承诺反映了职业健康 安全管理体系是动态的，持续改进的。组织只要充 分考虑职业健康安全影响，将持续改进的思想包 含在职业健康安全方针之中，就能够为职业健康 安全管理体系的持续改进打下基础。通过方针的 导向作用激励和引导全体员工参与持续改进工 作。 3.2 职业健康安全管理体系策划 职业健康安全管理体系策划环节的4 个要素 都含有或隐含着持续改进思想，只要理解其中的 要求，按规定实施和保持，就能实现持续改进，提 高职业健康安全绩效。 职业健康危害条款要求持续进行危险源辨 识、风险评价和实施必要的控制措施，及时更新职 业健康安全风险的有关信息，并主动进行危险源 辨识和风险评价。这实际是持续改进的要求，提示 风险管理是一个动态过程。当组织的活动、产品、 服务或工艺流程等发生变化时应重新进行危害识 别和风险评价；即使没有变化也应每年或定